根據(jù)權(quán)威部門公布的最新數(shù)據(jù)，“十一五”的前三年，我國的節(jié)能減排取得了積極進展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，3年累計下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。為了進一步做好節(jié)能減排工作，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》，對今年的節(jié)能減排工作提出明確要求，特別是對相關(guān)工作的落實給予了高度關(guān)注。在《工作安排》中，建筑節(jié)能仍占有相當大的分量，顯示出建筑節(jié)能在整個節(jié)能減排工作中的重要性。同時，記者也注意到，今年的建筑節(jié)能工作安排與去年相比是有所調(diào)整的。

    調(diào)整:新建建筑節(jié)能標準提高

    建筑節(jié)能一直是節(jié)能減排工作的重點，在今年的《工作安排》中也不例外?！豆ぷ靼才拧芬?，建筑節(jié)能作為要著力抓好的節(jié)能減排重點領(lǐng)域，2009年底，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例提高到90%%以上。這是今年工作安排中標準提高的最引人注目的一點。

    在去年的工作安排中，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準要求達到80%以上。今年要達到90%以上，不僅意味著任務(wù)的加重，同時也表明，我國新建建筑在執(zhí)行節(jié)能強制性標準方面，已經(jīng)取得一定的成績，有條件進一步加大力度。

    與去年相比，今年的《工作安排》中，還調(diào)整了其他一些內(nèi)容。在2008年的工作安排中要求：積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，實施100項綠色建筑示范工程和100項低能耗示范工程；制定鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑以及促進太陽能與建筑一體化應(yīng)用的經(jīng)濟政策；抓好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的組織實施，加大示范推動力度。今年的《工作安排》提出擴大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，出臺推動太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的實施意見。很顯然，今年的《工作安排》，體現(xiàn)了對建筑節(jié)能的新認識；其表述，吸收了建筑節(jié)能領(lǐng)域的新觀點。

    去年的一些工作安排，今年沒有再出現(xiàn)。如實行建筑能效測評標識制度和建筑節(jié)能信息公示制度；督促24個示范省市完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示任務(wù)并啟動節(jié)能改造示范，制訂本地區(qū)主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準。又如盡早出臺民用建筑節(jié)能條例、公共機構(gòu)節(jié)能條例等。這其中的原因，主要是相關(guān)工作在去年基本得到了落實，如建筑能效測評標識制度、建筑節(jié)能信息公示制度去年已經(jīng)施行，而民用建筑節(jié)能條例及公共機構(gòu)節(jié)能條例去年也出臺了。因此今年的相關(guān)工作，調(diào)整為擴大強制性能效標識實施范圍和落實好民用建筑節(jié)能條例、公共機構(gòu)節(jié)能條例。

    今年《工作安排》中的調(diào)整，還包括節(jié)能燈的使用。去年要求推廣使用節(jié)能燈5000萬只，今年的要求是1.2億只。

    新增:既改完成6000萬平方米

    2009年《工作安排》還要求，全面開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，2009年改造6000萬平方米；繼續(xù)推進供熱按用熱量計量收費。而在去年的工作安排中，“既改”的要求還沒有這樣明確。去年要求：制定《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》，督促各地將改造任務(wù)進一步落實到具體項目并組織實施。

    “十一五”期間我國計劃完成既有建筑節(jié)能改造1.5億平方米，2007年原建設(shè)部將北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米的任務(wù)分解到各省、自治區(qū)、直轄市，2008年全面開始改造，計劃到2010年全部完成。而今年的工作安排就要求在北方采暖地區(qū)完成6000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，超過全部任務(wù)的三分之一，比2008年底之前共完成的4000萬還多2000萬平方米。這個要求的提出，意味著我國“既改”工作經(jīng)過前幾年的準備和實施，已經(jīng)取得了寶貴的經(jīng)驗和成績，為進一步大規(guī)模“既改”打下了深厚的基礎(chǔ)。同時也要看到這個任務(wù)的艱巨性，為此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展了一系列的工作。

    記者注意到，在2009年《工作安排》中，明確增加了農(nóng)村建筑節(jié)能方面的內(nèi)容。今年要求：實施好新建經(jīng)濟適用房、廉租房、新農(nóng)村農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用項目。而在去年的工作安排中還沒有這樣具體，關(guān)于農(nóng)村的節(jié)能減排，2008年的工作安排是：大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能；抓好10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，新增500個鄉(xiāng)村清潔工程示范村。

    農(nóng)村建筑節(jié)能與城市建筑節(jié)能具有同等的重要性。目前廣大農(nóng)民對建筑節(jié)能是有要求和認識的，太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品在一些農(nóng)村地區(qū)受到歡迎就說明了這個問題。今年的《工作安排》提出農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)?；?，是非常及時的，并透露出農(nóng)村建筑節(jié)能工作力度今后可能進一步加大。

    在新增的工作安排中，還包括要求組織建筑節(jié)能方面的科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。