低碳經(jīng)濟(jì)浪潮方興,利用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)節(jié)能減排的潛在商機(jī)也被產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“相中”,近日深圳排放權(quán)交易所隆重掛牌,十余家準(zhǔn)備參與排放權(quán)交易和自愿減排項(xiàng)目的企業(yè)已在交易所掛牌登記,然而在全新交易市場(chǎng)開啟的同時(shí),也有專家表示,即使是在全國(guó)范圍內(nèi),排放權(quán)交易也才剛剛起步,相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)扶持將對(duì)交易市場(chǎng)健康發(fā)展起到不可忽視的作用。
排放權(quán)交易有點(diǎn)像“換糧票”
排放權(quán)交易,交易的是什么?記者在參加交易所掛牌儀式時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問,“普通市民可能對(duì)此知之甚少,如果打個(gè)比方,交易雙方可以通過我們交易所‘買賣空氣’,企業(yè)要為排放超量的污染物買單,從總量上控制污染的排放。”該負(fù)責(zé)人說。
碳排放是排放權(quán)交易中的重要項(xiàng)目,二氧化碳看不見、摸不著,又怎樣成為一種商品拿來買賣呢?打個(gè)比方,公司規(guī)定每個(gè)員工最多只能吃一碗飯。不過,胃口大的人吃不飽,胃口小的人吃不了。假設(shè)員工之間可以自由交易,那么,胃口大的人將向胃口小的人購(gòu)買富余的飯,有點(diǎn)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“換糧票”。
碳排放交易當(dāng)然不是“換糧票”,但機(jī)理相似,本質(zhì)上是耗能大、排放多的實(shí)體(國(guó)家、企業(yè)或個(gè)人)向耗能少、排放少的實(shí)體購(gòu)買碳排放權(quán)的買賣,兩者均在交易所登記或掛牌,然后通過拍賣或購(gòu)買達(dá)成交易。不過,實(shí)際情況比這個(gè)要復(fù)雜得多,一方面通過交易所平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的重新配置,另一方面交易所還要設(shè)計(jì)交易產(chǎn)品促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和可再生能源的不斷開發(fā)與廣泛利用以便總量上不斷降低排放。
據(jù)排交所負(fù)責(zé)人介紹,排交所將以全新的交易制度,依托電子交易系統(tǒng),針對(duì)深圳市排污許可證配額交易、CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)、CER(核證減排)、VER(自愿減排)以及其他溫室氣體排放交易提供各種專業(yè)服務(wù),可實(shí)現(xiàn)排放權(quán)益登記、CDM項(xiàng)目開發(fā)、核準(zhǔn)咨詢、募集發(fā)行等服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、VER“深圳低碳發(fā)展聯(lián)盟”建設(shè)服務(wù),以及節(jié)能減排企業(yè)股權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、節(jié)能減排企業(yè)成長(zhǎng)上市服務(wù)、衍生碳金融產(chǎn)品開發(fā)等。這些全新的交易模式將破解制度難題,解決了排污排放收費(fèi)體系高成本運(yùn)作的瓶頸,既是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的突破性創(chuàng)新,同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)全市低碳城市建設(shè)意義重大。
深圳排交所盯準(zhǔn)國(guó)際化目標(biāo)
“深圳排放權(quán)交易所雖然剛起步,但具備明顯的優(yōu)勢(shì),未來‘國(guó)際味’濃厚。”排交所負(fù)責(zé)人介紹。
作為專業(yè)的交易市場(chǎng),充實(shí)的資本是不可或缺的因素。深圳率先完成多層次資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略格局,經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度要求更加合法高效的排放權(quán)益交易方式,另外深圳還擁有眾多的民間富裕資本,以及占全國(guó)1/3以上的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各類基金,這些都是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)所不能比擬的。
其次平臺(tái)先進(jìn),排交所隸屬深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,依托深柜市場(chǎng),有利于推動(dòng)深圳排放權(quán)交易所建立規(guī)范、高效、專業(yè)、創(chuàng)新的排放權(quán)交易平臺(tái)和投融資平臺(tái)。
另外,排放權(quán)交易所制度設(shè)計(jì)包括完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、中介組織培養(yǎng)機(jī)制和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制體系三個(gè)方面,充分實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易中的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、中介代理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、資金籌集、權(quán)益增資轉(zhuǎn)讓功能;實(shí)現(xiàn)報(bào)批程序流暢,監(jiān)管監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)到位的督導(dǎo)作用。
排放權(quán)交易所還將充分利用緊鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與香港的合作,以深港為核心,輻射華南地區(qū)乃至整個(gè)東南亞,提供專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的排放權(quán)交易機(jī)制,啟動(dòng)初級(jí)市場(chǎng)定價(jià)主導(dǎo)權(quán),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)范有效調(diào)節(jié)和配置,為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的引擎。目前,交易所已與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局共同開展深港合作模式的探索,初步建立了“深港低碳聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃”。
排放權(quán)交易前路充滿挑戰(zhàn)
自2008年以來,國(guó)內(nèi)已有多個(gè)省市設(shè)立了環(huán)境權(quán)益交易所。然而就在交易所“遍地開花”的同時(shí),分散、稚嫩而且交易項(xiàng)目單一等通病也與這一新興交易市場(chǎng)如影隨形。
具體到深圳排放權(quán)交易所,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,地方政府在鼓勵(lì)減排企業(yè)、減排項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記托管、交易等方面的政策力度還較為欠缺,在轄區(qū)內(nèi)總量控制、配額交易的機(jī)制尚未建立,對(duì)排放權(quán)交易市場(chǎng)的培育政策尚未出臺(tái)。這對(duì)排放權(quán)交易是硬傷;另外還難在深港兩地環(huán)境交易機(jī)制的對(duì)接。
作為國(guó)家發(fā)改委確定的五省八市低碳試點(diǎn)城市和創(chuàng)新型城市,深圳需要繼續(xù)敢闖敢干,盡快形成深圳市低碳城市建設(shè)路線圖計(jì)劃,在減排目標(biāo)設(shè)立、碳登記推進(jìn)、碳排放登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、減排交易市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、低碳文化倡導(dǎo)等方面勇于創(chuàng)新,先行先試,在新一輪的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中率先突破,搶占低碳市場(chǎng)先機(jī),形成政府積極引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制完備、企業(yè)和市民熱情參與的低碳城市建設(shè)浪潮,倡導(dǎo)低碳文化,鼓勵(lì)節(jié)能減排,建設(shè)兩型社會(huì),探索低碳與發(fā)展的和諧統(tǒng)一之路,促進(jìn)深圳向低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,建立與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的碳金融體系,實(shí)現(xiàn)深圳市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,率先走出科學(xué)發(fā)展之路。
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