8月10日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省宣布，日本政府和相關(guān)企業(yè)將啟動一項國家計劃，向以東南亞為中心的9個國家轉(zhuǎn)讓最先進的低碳減排技術(shù)和設(shè)備，同時換取這些國家相應(yīng)的溫室氣體排放權(quán)。去年9月，當時的日本首相鳩山由紀夫在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布，日本將爭取實現(xiàn)到2020年使溫室氣體排放量與1990年相比削減 25%的中期目標，并將這一減排目標定位為“國際承諾”。2010年年初，日本以書面形式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了減排目標，承諾到 2020年將在 1990年的排放基礎(chǔ)上減排25%。

　　按照匯總的減排路線圖，日本計劃在國內(nèi)實現(xiàn)減排 15%，剩余部分將由森林吸收和從海外購買排放權(quán)填補。因此，這次技術(shù)轉(zhuǎn)讓是日本政府全力推進的以低碳技術(shù)換取外國溫室氣體排放權(quán)的國家計劃的一部。此舉既可使技術(shù)接受國獲得先進的環(huán)保技術(shù)，又讓日本從對方購買到溫室氣體排放權(quán)，同時，企業(yè)也能在享受政府支持的同時擴大業(yè)務(wù)。

　　早在3月24日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布了能源基本計劃修正案，這一修正案將作為日本2030年前的能源政策方針。修正案提出，在2020年前，要使下一代新能源汽車銷售量占新車銷售量的一半;2030年前，家庭照明要普及高節(jié)能發(fā)光二極管。與此同時，修正案還明確提出要擴大利用太陽能和風能等可再生能源;在 2020年前，新建 8座核電站;并在本世紀20年代初期建成新一代輸電網(wǎng)。作為確保能源供應(yīng)穩(wěn)定的措施，修正案創(chuàng)設(shè)了“自主能源比率”概念，這一概念不僅包括傳統(tǒng)意義所指的國內(nèi)資源，而且包括日本在海外投資的可獲得資源。修正案提出2030年要使能源自主率由現(xiàn)在的 38%提高到 70%。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省指出，“日本資源匱乏，有必要制定廣義的指標”。

　　對于能源資源貧乏的日本，要建立一個可持續(xù)發(fā)展的社會，就必須不斷謀求能源的安全。突出表現(xiàn)在日本對能源結(jié)構(gòu)三個層次的不斷調(diào)整上。一是以煤炭為中心的傳統(tǒng)能源供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以煤炭為中心的傳統(tǒng)能源供給結(jié)構(gòu)，曾使日本的能源自給率維持在 75%左右。然而，這種局面到上世紀50年代后期就被打破了。1955—1973年，日本在高耗能的重化工業(yè)推動下，GDP年均增長9.4%。當時恰逢所謂的“一美元原油時代”，廉價的中東石油源源不斷地涌入市場，使得石油占日本一次能源供給中的比重在1962年首次超過煤炭，達46.1%，到1973年則達到了77.4%，而中東在各石油來源地中更是獨占鰲頭，1967年最高曾達到 90.6%。日本能源需求高度依賴進口石油，石油進口高度依賴中東的結(jié)構(gòu)由之形成，過分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)得以改變。二是對過分依賴石油的能源消費結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。兩次石油危機讓日本經(jīng)濟飽受痛苦。痛定思痛的日本，下決心打破對石油的過分依賴，重新倚重煤、液化天然氣等能源，降低對于石油的依賴度。上世紀 80年代后，日本政府制定了《綜合安全保障戰(zhàn)略》，將確保石油、天然氣等能源供應(yīng)列為最重要的國家戰(zhàn)略目標之一。和上世紀 70年代相比，如今日本的能源消費構(gòu)成發(fā)生了很大變化：產(chǎn)業(yè)向知識密集型傾斜，節(jié)能技術(shù)提高，能源利用效率也達到了世界最先進的水平，使得日本 2001年工業(yè)部門的能源消耗竟然奇跡般地和 1973年持平。三是致力于構(gòu)建多樣化、多元化的能源結(jié)構(gòu)。在能源開發(fā)的多樣化上， 1979年，日本制定出《節(jié)約能源法》，用法律的形式約束企業(yè)及個人的節(jié)能標準，并根據(jù)時代發(fā)展不斷進行修訂。1980年，日本又推出了《替代石油能源法》，開始大規(guī)模推進石油替代能源的綜合技術(shù)開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。近年又出臺一系列能源政策法規(guī)，其中包括 1997年的《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》，2003年4月實施的《新能源法》。這些政策和法律明確規(guī)定，政府、企業(yè)都有開發(fā)和利用新能源的責任，通過向國民廣泛宣傳利用新能源的必要性和重要性，使國民牢固樹立自覺利用新能源的意識。日本政府2009年公布的《2008財年能源白皮書》強調(diào)，日本的能源消費結(jié)構(gòu)應(yīng)從以石油為主向以太陽能和核能等非化石燃料為主轉(zhuǎn)變，日本應(yīng)該探索“更加不易受石油等現(xiàn)有能源價格變動影響的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，推動更多使用核能和太陽能等能源。在能源進口的多元化方面，日本也不遺余力。天然氣進口來自多國多地區(qū)，從印度尼西亞、馬來西亞和澳大利亞等亞太地區(qū)進口的天然氣占其進口總量的75%。1993年推出“新陽光計劃”，每年撥款 570多億日元對再生能源技術(shù)、能源輸送與儲存技術(shù)等七大領(lǐng)域進行攻關(guān)。在能源多元化、多樣化戰(zhàn)略下，日本能源供給結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。盡管石油目前仍然是日本的主要能源，但石油在能源消費總量的比重由上世紀70年代的 77%大幅下降至50%以下，預(yù)計到2030年更可減到40%以下。

　　2008年7月26日，日本政府內(nèi)閣通過了《實現(xiàn)低碳社會行動計劃》，明確制定了日本整體經(jīng)濟社會邁向低碳經(jīng)濟社會的目標和具體行動指南，這一計劃包括了以政府為首的低碳社會行動監(jiān)督與管理職責、政府財稅支持政策以及一系列的技術(shù)實用化和具體達成的指標。

　　日本在低碳社會發(fā)展戰(zhàn)略中，將低碳與經(jīng)濟以及國民居住和生活緊密扣在一起，使之產(chǎn)生低碳經(jīng)濟的循環(huán)互動，同時有力促進了日本低碳國民意識的增強。2009年年底，政府追加進一步的經(jīng)濟刺激政策，將家電、汽車、住宅作為“低碳生態(tài)消費三大支柱”。這一舉措，使許多低碳生態(tài)家電和低排放量的汽車銷售勢頭良好。2010年 3月 8日，政府又正式啟動“低碳生態(tài)住宅積分”，藉以推動新建的節(jié)能低碳地產(chǎn)發(fā)展。

　　日本還制定并實施能源本土化戰(zhàn)略，不惜花大力氣開發(fā)本國能源，不但加大了日本海域的油氣勘探開發(fā)和在海外石油勘探開發(fā)的投資，努力提高自主能源比率，也使日本核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等得到大發(fā)展。核電和海洋能成為日本目前國產(chǎn)能源的亮點。目前，日本已是世界第三大核能利用大國，核發(fā)電已達到日本電力供應(yīng)總量的35%。2011年前還將有 13座核電站投入運轉(zhuǎn)。屆時，核電的比重提高到 45%。日本沿海有約5500處航標，其中約3000處航標在利用海洋能源。這些海洋能源，包括用海洋溫差、浪力、潮汐、海風等發(fā)電。日本和美國聯(lián)手進行甲烷水合物研究與開發(fā)，聲稱到2018年將甲烷水合物能源開發(fā)推向商業(yè)化。