美國的新能源利用目前已全面鋪開。美國現(xiàn)階段對新能源構(gòu)想的核心部分是核能,而太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用也在齊頭并進(jìn)。當(dāng)前美國20%的電能來自于核能,70%的清潔電也來自于核能。
奧巴馬政府上臺(tái)后不久就推出了美國復(fù)興與再投資計(jì)劃,準(zhǔn)備在3年內(nèi)讓美國可再生能源的產(chǎn)量倍增,計(jì)劃在未來10年內(nèi)投資1500億美元進(jìn)行新能源開發(fā),并創(chuàng)造500萬個(gè)新工作崗位;到2015年新增100萬輛混合動(dòng)力汽車;到2012年做到風(fēng)能和太陽能發(fā)電量占美國發(fā)電總量的10%,到2025年占到25%,實(shí)現(xiàn)過去30年才能達(dá)到的目標(biāo)。奧巴馬政府還將投資對白宮、美國各地的學(xué)校和公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。如能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),美國無疑又會(huì)再度在新能源領(lǐng)域走在世界的前面。
政治為鋪墊。奧巴馬政府上臺(tái)之初就將發(fā)展新能源上升至關(guān)系到國家安全和民族未來的戰(zhàn)略高度。他一直在各種場合強(qiáng)調(diào)新能源戰(zhàn)略的重要意義,動(dòng)用自己的政治資源游說國會(huì),并大力推進(jìn)在新能源領(lǐng)域的國際合作。政府不斷組織學(xué)術(shù)研討分析規(guī)劃發(fā)展前景,出臺(tái)各種鼓勵(lì)能源創(chuàng)新和競賽的機(jī)制。奧巴馬還很注意平衡各種利益集團(tuán)的訴求,協(xié)調(diào)新能源與傳統(tǒng)能源行業(yè)的內(nèi)在競爭關(guān)系,避免因樹敵過多而功虧一簣。可以認(rèn)為,當(dāng)前在新能源問題上,美國已超越了全民探討的階段,而是進(jìn)入了戰(zhàn)略兌現(xiàn)的政策規(guī)劃和落實(shí)階段。
學(xué)術(shù)為先導(dǎo)。在政府的大力推動(dòng)下,美國各類智庫也將新能源問題作為自己的研究重點(diǎn),不斷出臺(tái)研究報(bào)告,幫助政府進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)分析,提出化解各類矛盾的可選舉措。美國核能研究所2002年就向美國能源部提出了《美國2020年核能發(fā)展計(jì)劃草案》;美國進(jìn)步研究中心與未來能源聯(lián)盟近來發(fā)表了一個(gè)名為“重建美國———一個(gè)投資節(jié)能改造的政策框架”的報(bào)告,提出到2020年可改造完成500萬座建筑物,約占美國建筑總量的40%。還有一項(xiàng)新的研究表明,可再生能源產(chǎn)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造成千上萬的新工作崗位,而且傳統(tǒng)制造業(yè)大州,如俄亥俄、密歇根、賓夕法尼亞、印第安納等也可以從范圍廣闊的綠色技術(shù)的增長中獲利。
科技為核心。美國擁有世界上最強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力,而這是開發(fā)新能源的終極要素。如現(xiàn)有太陽能電池的效率只有15%左右,而勞倫斯—伯克利國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)明的新型半導(dǎo)體材料,則可能將太陽能的效率提高到45%~50%的水平。美國太陽人公司與太平洋煤電公司則計(jì)劃在2016年前將太陽能電池陣列送入太空,利用先進(jìn)技術(shù)將接收到的電能轉(zhuǎn)化為微波,發(fā)送至地球后再轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔苁褂?。對生物質(zhì)能的有效利用則是另外一個(gè)重點(diǎn)。美國能源部還與有關(guān)廠商不斷推出諸如太陽能利用設(shè)計(jì)大賽、半導(dǎo)體照明技術(shù)競賽之類的活動(dòng),通過鼓勵(lì)青少年開展科技競賽來實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
行動(dòng)為保障。為了便于執(zhí)行,美國政府的相關(guān)規(guī)定都非常具體,操作性很強(qiáng),為新能源政策的具體實(shí)施提供了極大便利。如美國《2005年國家能源政策法》中對要做什么、誰來做、怎么做、違反了如何處置等都有明確規(guī)定。美國環(huán)保署提出的新規(guī)則則詳細(xì)說明了各種可再生燃料必須達(dá)到的年產(chǎn)量,要求汽油中必須加入特定數(shù)量可再生燃料且要逐年遞增,到2022年時(shí)年燃油消耗中的約210億加侖應(yīng)該來自纖維素、生物質(zhì)柴油或其他合格生物燃料。美國眾議院通過的《清潔能源安全法》則規(guī)定,所有電力公司到2020年要以可再生能源和能效改進(jìn)的方式滿足其電力供應(yīng)的20%,其中15%需來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源,5%來自能效提高。
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