首次界定環(huán)境風(fēng)險企業(yè)并進(jìn)行分類等級管理 大長效機(jī)制填補國內(nèi)環(huán)境風(fēng)險預(yù)防管理空白 環(huán)境風(fēng)險企業(yè)需要購買環(huán)境責(zé)任保險針對我國已經(jīng)逐步進(jìn)入環(huán)境污染高風(fēng)險期,而國內(nèi)尚沒有成熟的預(yù)防措施和系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險預(yù)防機(jī)制,經(jīng)過專家、企業(yè)、公眾多方論證,8月底,長沙市環(huán)保局正式發(fā)布了《環(huán)境風(fēng)險企業(yè)管理若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),國內(nèi)第一部環(huán)境風(fēng)險企業(yè)管理辦法應(yīng)聲而出。該《規(guī)定》實施后,長沙將通過環(huán)境風(fēng)險企業(yè)等級管理制度、定期報

　　告制度、專家評審制度、環(huán)境風(fēng)險項目定期監(jiān)察與監(jiān)測制度、公眾監(jiān)督與責(zé)任追究制度等六大長效機(jī)制防范環(huán)境風(fēng)險,保障群眾環(huán)境權(quán)益。

　　污染企業(yè)按照風(fēng)險等級購買環(huán)境責(zé)任保險

　　2009年4月,長沙市環(huán)保局就開始組織專家進(jìn)行反復(fù)研究與論證,在《規(guī)定》中,長沙市環(huán)保局首次對在全國范圍內(nèi)尚無定性的環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行界定,并將環(huán)境風(fēng)險企業(yè)分為一類、二類和三類,一類包括生產(chǎn)過程中涉及劇毒、危險化學(xué)品的,黑色金屬、有色金屬及涉重金屬采選和冶煉的排污企業(yè);二類包括電鍍、制革、醫(yī)療、有色冶金等危險廢物綜合利用及處置的排污企業(yè);三類包括使用放射性物質(zhì)的,倉儲有毒、有害及化學(xué)危險品的排污企業(yè)。

　　為了預(yù)防發(fā)生環(huán)境污染事件給受害群眾和企業(yè)本身造成的經(jīng)濟(jì)損失,《規(guī)定》要求一、二類環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買環(huán)境風(fēng)險責(zé)任保險;三類企業(yè)可以根據(jù)自身情況酌情購買環(huán)境風(fēng)險責(zé)任保險。企業(yè)購買環(huán)境風(fēng)險責(zé)任保險后,一旦環(huán)境污染責(zé)任事故發(fā)生,由保險公司及時對受害方進(jìn)行賠償,避免責(zé)任難以落實的情況,同時也通過市場手段平息糾紛,減輕政府的額外負(fù)擔(dān)。

　　環(huán)境監(jiān)測增加企業(yè)周邊水和土壤等項目

　　《規(guī)定》在環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管與監(jiān)測方面提出了更加嚴(yán)密的要求,以織起環(huán)境污染防御網(wǎng):現(xiàn)場監(jiān)管方面,長沙市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察部門須對本級管理的一類、二類、三類環(huán)境風(fēng)險企業(yè)分別按半月、1個月、2個月至少1次以上的頻次進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;市級環(huán)境監(jiān)察部門對區(qū)、縣(市)管理的環(huán)境風(fēng)險企業(yè)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期抽查。

　　監(jiān)測方面,除了現(xiàn)有的對企業(yè)排放污染物的監(jiān)測項目,《規(guī)定》還要求環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門對企業(yè)周邊的河流、山塘、水庫等地表水、井水等地下水以及土壤等環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測評估,發(fā)現(xiàn)異常及時報告。對一類環(huán)境風(fēng)險企業(yè),環(huán)境監(jiān)測部門至少每半年進(jìn)行一次監(jiān)測與評估,并對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測;對二、三類環(huán)境風(fēng)險企業(yè),至少每年進(jìn)行一次環(huán)境監(jiān)測與評估。如環(huán)保行政主管部門有要求,環(huán)境監(jiān)測部門還應(yīng)加密監(jiān)控監(jiān)測頻次,對于監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)及時報告環(huán)保行政主管部門。