在日前舉行的第六屆東北亞博覽會(huì)長(zhǎng)春國(guó)際金融高級(jí)別會(huì)議上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)馬德倫提議，積極構(gòu)建東北亞地區(qū)的碳交易平臺(tái)，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

    此前，國(guó)家發(fā)改委提出考慮在特定的行業(yè)和地區(qū)開(kāi)展小范圍的碳交易試點(diǎn)，加上銀行界人士此次提議構(gòu)建碳交易平臺(tái)，這預(yù)示著我國(guó)碳交易有望逐步從設(shè)想落實(shí)到實(shí)際。

    分析人士表示，我國(guó)推行碳交易試點(diǎn)是順應(yīng)全球碳減排趨勢(shì)，但短期來(lái)看，全球碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景存在變數(shù)，由于尚未確定碳減排總量限制，我國(guó)碳交易形成市場(chǎng)尚不具備成熟條件，短期內(nèi)將以試點(diǎn)為主。

    碳交易仍存變數(shù)

    分析人士表示，目前歐洲國(guó)家在碳減排方面承諾減排責(zé)任，碳交易起步較早，機(jī)制也相對(duì)比較成熟，而包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)也在推進(jìn)碳交易，但由于自身沒(méi)有進(jìn)行碳排放總量的限制，碳交易尚未成為市場(chǎng)化行為。

    歐盟碳交易體制顯示，能源使用大戶(hù)必須測(cè)量并上報(bào)碳排放；如果一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生過(guò)多的碳排放，該企業(yè)必須向低排放企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排放許可；排放最高限額會(huì)定期縮減。盡管全球不少?lài)?guó)家都在推行并試點(diǎn)碳交易，但由于不少?lài)?guó)家并未承諾碳減排責(zé)任，因此各國(guó)碳交易市場(chǎng)完善程度迥異。

    《京都議定書(shū)》的首個(gè)承諾期即將于2012年結(jié)束，原本計(jì)劃為第二承諾期制定減排目標(biāo)的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)最終結(jié)果未能如愿，各國(guó)未達(dá)成一致意見(jiàn)，這使全球范圍內(nèi)的碳交易發(fā)展局勢(shì)以及各國(guó)可能承擔(dān)的減排義務(wù)都存在較大變數(shù)，全球碳交易市場(chǎng)也面臨一定的政策性風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。

    北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授毛顯強(qiáng)表示，目前碳減排已經(jīng)成為全球化行為，盡管哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)暫未統(tǒng)一意見(jiàn)，但未來(lái)越來(lái)越多的國(guó)家將承擔(dān)碳減排義務(wù)。

    數(shù)據(jù)顯示，2010年世界碳交易市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1500億美元，而中國(guó)有望在其中占據(jù)三成以上的份額。預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。

    多途徑培育市場(chǎng)

    有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果大范圍推行碳交易，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家可能在一定程度上會(huì)將碳排放的成本提升轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者身上，甚至可能影響經(jīng)濟(jì)正常增速。對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家表示，從近期政府對(duì)碳減排的表態(tài)上可以看出，我國(guó)正在為適應(yīng)碳減排趨勢(shì)作出努力。

    業(yè)內(nèi)人士表示，依照我國(guó)國(guó)情，預(yù)計(jì)我國(guó)推行碳交易短期將以試點(diǎn)為主，培育自愿減排市場(chǎng)，逐步增加市場(chǎng)參與主體的數(shù)量，進(jìn)而形成真正的交易市場(chǎng)。

    中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，區(qū)域試點(diǎn)與行業(yè)試點(diǎn)相比，碳交易試點(diǎn)的工作開(kāi)展更傾向于行業(yè)試點(diǎn)。與二氧化硫排污權(quán)交易相比，二氧化碳排放量大、覆蓋面廣，有助于打開(kāi)低碳之路，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)，但若在區(qū)域內(nèi)展開(kāi)交易，也容易對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)造成較大壓力。

    此前，有關(guān)部門(mén)推進(jìn)過(guò)污水排放權(quán)、二氧化硫排放權(quán)交易，但整體而言交易總量并不理想，一方面是由于并未限定排放總量，另一方面是市場(chǎng)參與主體不夠多。

    從這一角度上講，毛顯強(qiáng)表示，我國(guó)的減排目標(biāo)目前尚未落實(shí)到具體某個(gè)行業(yè)以及某個(gè)企業(yè)的碳減排量上，因此短期來(lái)看，我國(guó)推行碳交易首先需要確定某個(gè)行業(yè)或某個(gè)區(qū)域的碳減排總量，讓碳排放量成為一種稀缺資源，如此一來(lái)才能夠圍繞碳排放量產(chǎn)生供需關(guān)系，進(jìn)而引導(dǎo)碳交易成為一種市場(chǎng)行為。

    有專(zhuān)家建議，我國(guó)在培育碳交易市場(chǎng)時(shí)需要引入市場(chǎng)機(jī)制，包括多樣化的碳金融手段，以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的積極性，并使交易本身能夠產(chǎn)生效益。