這些第三方機(jī)構(gòu)大致分為三類：一是各地原有的節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心；二是部分節(jié)能服務(wù)公司本身有一定的評(píng)估能力，也可涉足此種業(yè)務(wù)，但自己的項(xiàng)目不能自我評(píng)估；三是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，更多是從資金角度，來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資回報(bào)和資金運(yùn)行效率。

　　“目前最大的問(wèn)題，就是方法和標(biāo)準(zhǔn)缺失”，作為第一批第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)之一的“中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心”有關(guān)人士表示，技術(shù)通則是比較通用的一般性原則，“對(duì)具體項(xiàng)目沒(méi)有太大指導(dǎo)意義”，“項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)量或檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，審核時(shí)還應(yīng)有審核標(biāo)準(zhǔn)”。

　　比如計(jì)算節(jié)能量，有很多辦法；但不同方法計(jì)算的結(jié)果差異很大。目前，并無(wú)文件規(guī)定必須選擇哪一種方法；數(shù)據(jù)來(lái)源也不相同，也無(wú)規(guī)定哪些數(shù)據(jù)來(lái)源必須使用、哪些可用、哪些不能用，混亂不堪。

　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)秘書長(zhǎng)趙明認(rèn)為，相對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，第三方的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“第三方評(píng)估其實(shí)更多的需要綜合技術(shù)評(píng)估能力，以及一定的檢測(cè)能力，還要有科學(xué)的方法學(xué)”。

　　何生則建議，國(guó)家應(yīng)該允許有經(jīng)驗(yàn)的外資機(jī)構(gòu)來(lái)做第三方。

　　一個(gè)利好消息是，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位起草的《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已于2011年12月9日通過(guò)了審查；何生透露，該技術(shù)通則“主要是解決節(jié)能量計(jì)算問(wèn)題”。

　　做起來(lái)很難

　　工業(yè)節(jié)能“九大工程”以及配套投入的5900億資金，無(wú)疑是節(jié)能行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“聽(tīng)起來(lái)很美，做起來(lái)很難”，一位業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)合同能源管理。

　　“這個(gè)領(lǐng)域，實(shí)際比很多人想象的要復(fù)雜”，何生認(rèn)為，該商業(yè)模式實(shí)際上是結(jié)合了“交鑰匙工程”及后續(xù)的長(zhǎng)程管理，服務(wù)體現(xiàn)為綜合性節(jié)能解決方案，對(duì)資金、技術(shù)、法律的要求相當(dāng)高。多年來(lái)，合同能源管理主要難點(diǎn)——融資問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，尤其是節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，要墊付一大部分資金，企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)仍在資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　在節(jié)能減排大背景下，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)節(jié)能行業(yè)的支持力度在不斷提升。2011年4月，北京銀行與中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬于今后5年為EMCA會(huì)員企業(yè)提供意向性授信100億元人民幣；

　　中行上海市分行，也推出了以未來(lái)收益權(quán)為質(zhì)押的“合同能源管理融資模式”；光大銀行杭州分行亦推出的“合同能源貸”的創(chuàng)新貸款模式。

　　趙明認(rèn)為，北京、浦發(fā)、民生、興業(yè)等銀行，已在金融創(chuàng)新方面取得了成效，“諸多銀行發(fā)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的前景非常廣闊”。

　　但何生律師認(rèn)為，授信額度和實(shí)際貸款是不同的概念，“有額度并不等于能貸到款”，“銀行要做相關(guān)的財(cái)務(wù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于合同能源管理這種相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)不易算清楚的，銀行比較不愿意去投資”。

　　“從銀行貸款，要提供很多資料，經(jīng)過(guò)很多部門審批，門檻較高，做起來(lái)比較費(fèi)勁，遠(yuǎn)水不解近渴。說(shuō)是有綠色通道，但享受起來(lái)，還是有點(diǎn)費(fèi)勁”，一家節(jié)能服務(wù)公司有關(guān)人士表示，“比較愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的出資人，是風(fēng)險(xiǎn)投資、PE、基金”。

　　“光有熱情不夠，光有資金更不夠，光有客戶資源或關(guān)系也不夠，最終要落實(shí)在技術(shù)服務(wù)上”，趙明認(rèn)為，合同能源管理是很復(fù)雜的“投資+技術(shù)服務(wù)”的過(guò)程，“沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，特別是風(fēng)險(xiǎn)控制手段、融資能力不夠的，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)要非常謹(jǐn)慎”。

　　事實(shí)上，目前合同能源管理產(chǎn)業(yè)“盤子非常小”，節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模也普遍偏小，多是中小型的民營(yíng)企業(yè)。

　　近年來(lái)，盡管有一些大型跨國(guó)公司和央企紛紛成立了節(jié)能服務(wù)企業(yè)，“但都還在起步階段”。

　　“誰(shuí)都知道，發(fā)展新能源和能效服務(wù)之間，肯定是能效服務(wù)優(yōu)先；但是為什么新能源先發(fā)展起來(lái)呢”，一直關(guān)注能效領(lǐng)域的北大光華管理學(xué)院副教授楊東寧認(rèn)為，“目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本還是制造導(dǎo)向；新能源設(shè)備是制造出來(lái)的，而節(jié)能服務(wù)、能效合同管理屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

　　“不希望拔苗助長(zhǎng)，按EMC自然規(guī)律去發(fā)展，前景還是非常好的”，趙明如實(shí)說(shuō)。