節(jié)能減排形勢嚴峻,節(jié)能服務公司出資幫企業(yè)或政府機構(gòu)建設(shè)節(jié)能工程;節(jié)省的煤電油費算節(jié)能服務公司的收益,或與用能方共同分享,這種買賣“看上去很美”
這兩個月,工信部剛發(fā)布的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)在業(yè)界持續(xù)發(fā)酵?!兑?guī)劃》明確提出的工業(yè)節(jié)能“九大工程”以及配套投入的5900億資金,成為節(jié)能行業(yè)關(guān)注的焦點。
“到2015年,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右,‘十二五’期間預計實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標準煤”?!兑?guī)劃》中,提出了中國工業(yè)節(jié)能的總體目標和行業(yè)目標。
這一目標被認為是“硬骨頭”。有關(guān)專家提出,應在結(jié)構(gòu)節(jié)能上下功夫,綜合運用管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能。在2011年節(jié)能減排任務未完成的尷尬下,這種姿態(tài)顯得更有深意。
“要實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式加強用能管理”。2012年的《政府工作報告》,再次強調(diào)了節(jié)能環(huán)保工作,并重點提到了合同能源管理(EMC)模式。
“今年EMC領(lǐng)域?qū)⒂瓉砗币姷拇蟛汀?rdquo;一位合同能源管理領(lǐng)域的專業(yè)人士告訴《財經(jīng)國家周刊》。根據(jù)國標《合同能源管理技術(shù)通則》,其是指“以減少的能源費用,來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制”。
在2010年的“25號文”,即《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺前,很多人根本沒有聽說過合同能源管理。
此前的2009年,中國合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值才200多億元,一度被戲稱為國務院討論的“最小行業(yè)”。
作為市場化節(jié)能模式,業(yè)界普遍認為,EMC今年將迎來空前發(fā)展機遇。
春江水暖
“2012年的情況,應比2011年好得多,因為政策環(huán)境更有利”,北京碩人海泰能源科技有限公司的管理人員表示,“合同能源管理項目基本能放心來做了”。
早在1998年,中國政府與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”,示范和推廣合同能源管理,在北京、遼寧、山東建立了國內(nèi)最早的3家節(jié)能服務“示范”公司。
“25號文件之后,此行業(yè)開始爆發(fā)式增長,出現(xiàn)了大批新公司”,中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)秘書長趙明稱,“目前我協(xié)會會員有800多家,在國家發(fā)改委、財政部備案的公司是2339家;但據(jù)我們了解,市場上還有一批很活躍的公司,加在一起大約有4000多家”。
“實際上可能更多”,合同能源管理技術(shù)標準(國標)專家組成員、北京華聯(lián)律師事務所律師何生認為,這兩年國家從稅收、財政等方面提供了很多優(yōu)惠政策,吸引了大批投資者、設(shè)備制造商和用能企業(yè)紛紛加入該市場,“這是很好的趨勢”。
“希望做一些大點的項目,對先進的國際國內(nèi)節(jié)能設(shè)備和新的資訊、產(chǎn)品,都有迫切需要”,從事合同能源管理業(yè)務已經(jīng)十幾年的北京奧天奇能源科技公司有關(guān)人士對《財經(jīng)國家周刊》記者表示,“今年上三五個項目不成問題;形勢比較好,就是人員缺口大,一直在招人”。
接受采訪時,奧天奇公司正忙著組織和財政部乒協(xié)、國家發(fā)改委乒協(xié)聯(lián)合主辦“國家機關(guān)乒乓球賽”。全國人大常委會、住建部、質(zhì)檢總局等部門都有代表隊參加。
“雖然是個小球,但很容易溝通感情”,奧天奇的這位人士表示。和其他節(jié)能服務公司比起來,奧天奇的客戶主要是部隊、事業(yè)單位、政府機關(guān),很有特色。
目前,奧天奇已為交通部、國家統(tǒng)計局、信訪局、體育總局、外交部、鐵道部、審計署、文化部、發(fā)改委和財政部等諸多國家部委的能源系統(tǒng)作了節(jié)能改造。
該公司有關(guān)人士表示,“這類型客戶的錢款往來比較有原則,克扣或者延期付款都較少發(fā)生”,“而一些民營企業(yè)想節(jié)能,又不愿花太多的錢,總在硬件方面打折扣,完工后維護保養(yǎng)、施工返工等工作量很大”。
問題多多
比起奧天奇,一些節(jié)能服務公司的遭遇則比較悲慘。
“不給他們結(jié)算;想接下一個活,就不能結(jié)清上一個的錢”,中國合同能源管理網(wǎng)法務專委會主任、北京市煒衡律所高級合伙人楊黎明律師稱,他曾多次親耳聽到某些國有企業(yè)人士這樣評價為其服務的節(jié)能服務公司。
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