浙江

　　機(jī)制先行助力減排

　　"十一五"期間，浙江省以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新減排工作機(jī)制，在7個(gè)方面取得突破性進(jìn)展:

　　提出生態(tài)文明引領(lǐng)作用。浙江省委率先作出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，將6月30日定為"浙江生態(tài)日"，將污染減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)"兩型社會(huì)"建設(shè)的重要抓手。

　　實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠。2007年，全省實(shí)現(xiàn)縣以上城市污水處理廠全覆蓋，率先推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，率先對(duì)日處理兩萬噸以上88家城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行中控系統(tǒng)改造。到"十一五"末，全省已建成各類污水處理廠203座，日處理能力超過919萬噸，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)51.5%。

　　完成火電機(jī)組脫硫改造。提前近兩年完成12.5萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫機(jī)組比例從2005年的16.7%提高到100%。率先推行熱電廠爐外脫硫改造，完成194臺(tái)35噸/時(shí)以上鍋爐完成煙氣脫硫工程改造。

　　完成重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過兩輪"811"環(huán)境污染整治行動(dòng)，"十一五"全省累計(jì)拆除水泥機(jī)立窯705條，淘汰水泥小磨機(jī)154臺(tái)，成為全國(guó)第一個(gè)水泥生產(chǎn)完全新型干法化的省份;同時(shí)，率先完成味精發(fā)酵和造紙草漿生產(chǎn)線全行業(yè)淘汰。

　　建立新型環(huán)境準(zhǔn)入制度。建立推行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入"三位一體"和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)"兩評(píng)結(jié)合"的新型環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。"十一五"期間，全省共否決"兩高一資"等項(xiàng)目7198個(gè)。

　　創(chuàng)新減排工作機(jī)制。率先提出建立減排預(yù)警、約談機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的減排積極性。率先制定主要行業(yè)減排現(xiàn)場(chǎng)核查技術(shù)細(xì)則，規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量和火電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場(chǎng)核查要求。

　　建立市場(chǎng)減排機(jī)制。浙江省率先推行排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。至"十一五"末，全省有11個(gè)設(shè)區(qū)市、35個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作，實(shí)行排污權(quán)有償使用企業(yè)達(dá)3216家，排污權(quán)交易882筆，交易額2.90億元。

　　在全省上下共同努力下，"十一五"期間，浙江省各項(xiàng)污染減排工作取得顯著成效，全面超額完成了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　今年以來，浙江省在"十二五"減排規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定完善污染減排實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各地各部門減排工作責(zé)任。大力實(shí)施增量控制工程等減排"六大工程"，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)"十二五"減排目標(biāo)。

　　遼寧

　　從排放大省到減排大省

　　遼寧作為老工業(yè)基地，在對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為污染物排放大省。"十一五"期間，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，知難而進(jìn)，完成了從排放大省到減排大省的轉(zhuǎn)變。

　　遼寧的污染減排工作，得益于強(qiáng)力實(shí)施的遼河治理和大氣減排兩個(gè)"三大工程"。

　　2008年1月，省政府明確提出:"舉全省之力，集中整治遼河流域，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅超Ⅴ類水體，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化"。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施了"遼河治理"三大工程。一是實(shí)施以造紙企業(yè)為主的綜合整治工程。省政府突出重點(diǎn)，按照"治污先治廠，治廠先治造紙廠"的方針，對(duì)全省造紙企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。全省"十一五"期間關(guān)閉294家造紙企業(yè)，占全省造紙企業(yè)的70%。二是推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行工程。從2008年開始，全省集中兩年時(shí)間，建設(shè)了99個(gè)污水處理廠。建設(shè)投資約100億元，是過去12年總和的兩倍，新增日處理能力315萬噸，接近過去的一倍。截至"十一五"末，全省共有城鎮(zhèn)污水處理廠136座，設(shè)計(jì)日處理能力642.92萬噸，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。三是開展河流生態(tài)治理工程。在全流域開展生態(tài)治理，恢復(fù)河流的生態(tài)功能。遼河干流61萬畝河灘地全部退耕，植被覆蓋率提升到63%;在遼河右岸修建了330公里長(zhǎng)的生態(tài)阻隔帶;遼河干流已有12座橡膠壩和兩座潛壩建成蓄水，結(jié)合清淤疏浚形成1.8萬畝濕地。將城市河段全部建成沿河景觀帶。省政府將遼河干流設(shè)為保護(hù)區(qū)，組建了保護(hù)區(qū)管理局，對(duì)全流域?qū)嵤┚C合治理。

　　為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，完成二氧化硫減排任務(wù)，還實(shí)施了大氣減排"三大工程"。一是全面推進(jìn)污染減排責(zé)任書項(xiàng)目建設(shè)。"十一五"期間，全省實(shí)施了104項(xiàng)重點(diǎn)脫硫工程，列入國(guó)家責(zé)任書的19個(gè)脫硫工程全部建成。全省20萬千瓦規(guī)模以上的大型發(fā)電機(jī)組基本建成脫硫設(shè)施，全省脫硫機(jī)組比例達(dá)到90%以上。二是加速推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。"十一五"期間，淘汰了10萬千瓦以下規(guī)模的常規(guī)火電機(jī)組，累計(jì)淘汰小火電機(jī)組270萬千瓦。全省"十一五"期間共關(guān)閉大氣污染嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、鎂砂等小企業(yè)1600余家。三是實(shí)施煤炭消費(fèi)增量控制工程。在加大減排的同時(shí)，注重加強(qiáng)新增量控制。通過實(shí)施集中供熱，大力發(fā)展清潔能源等措施，使全省煤炭消費(fèi)增幅逐年下降，從源頭減少了二氧化硫排放量。