國家發(fā)展和改革委員會１８日在北京啟動國家低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南５省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定８市成為我國首批試點地區(qū)。這項工作的啟動，是我國為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、促進可持續(xù)發(fā)展，履行國際承諾，積極應(yīng)對氣候變化采取的又一項重大舉措。

    全球氣候變化關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化，也是各國搶占國際道義制高點、增強自身經(jīng)濟、科技競爭優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極構(gòu)建低碳和綠色的生產(chǎn)體系、生活方式和消費模式，對促進本國乃至世界的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

    自從工業(yè)革命以來，世界各國，特別是西方主要發(fā)達國家在過去兩百多年來大量消耗煤炭、石油等化石燃料，向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致人類賴以生存的地球面臨氣溫不斷升高，極端氣候頻繁發(fā)生，海平面持續(xù)上升，人類的生存和發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，逐步減少對煤炭等化石燃料的依賴，開發(fā)利用綠色能源，大力開展植樹造林，限制溫室氣體的排放，已經(jīng)成為人類應(yīng)對氣候變化的重要手段。

    從中華民族和全人類的長遠利益出發(fā)，黨中央、國務(wù)院提出把應(yīng)對氣候變化作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，確定了我國到２０２０年控制溫室氣體排放的行動目標。有關(guān)部門將把這些目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在這樣的大背景下，我國開展低碳試點工作，是落實中央部署而進行的有益探索，有利于實現(xiàn)中央確定的控制溫室氣體排放的行動目標，樹立積極負責(zé)的大國形象。

    同已經(jīng)完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)達國家相比，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)，能源資源稟賦有著明顯的不同。我國的石油、天然氣人均探明儲量只有世界平均水平的７％，即使是儲量相對豐富的煤炭，也只有世界平均水平的６３％。因此，大力開發(fā)核能、太陽能、風(fēng)能等綠色能源和低碳能源，減少對化石燃料的依賴，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容。

    另外，作為一個處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段的發(fā)展中國家，我國面臨著發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，不斷提高１３億人民生活水平的艱巨任務(wù)，每年消耗大量的能源資源，排放大量的溫室氣體。盡管近年來我國在推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但同國際先進水平相比，由于發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及快速城鎮(zhèn)化等原因，我國遏制二氧化碳等溫室氣體排放的任務(wù)依然十分繁重。

    因此，在沒有現(xiàn)成模式可以照搬的情況下，積極探索符合中國國情的低碳和綠色的生產(chǎn)體系、生活方式和消費模式，是我國當(dāng)前面臨的緊迫而又重大的任務(wù)。

    上述５?。甘虚_展低碳試點必將有助于在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段探索到既發(fā)展經(jīng)濟、改善民生又應(yīng)對氣候變化、降低碳強度的成功做法，積累在不同地區(qū)推動低碳綠色發(fā)展的有益經(jīng)驗。

    這些試點地區(qū)有著不同的特點，有的位于東部沿海發(fā)達地區(qū)，有的屬于中部和西部地區(qū)；有的屬于大城市，有的只是地區(qū)一級城市。除了地域差異外，自然資源、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一樣。因此，發(fā)展改革委鼓勵這些地區(qū)在認真學(xué)習(xí)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借助國內(nèi)頂級科學(xué)家組成的專家委員會的幫助，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路。

    從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，開展低碳試點應(yīng)發(fā)揮應(yīng)對氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)，建立有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實；密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進步最新進展，積極推動技術(shù)引進消化、吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。

    同時，各地還應(yīng)大力宣傳低碳經(jīng)濟和低碳生活方式，使節(jié)能減排、保護人類生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展成為每一個企業(yè)、每一個家庭、每一個社會成員的自覺行動。