2009年我國粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，占全世界粗鋼產(chǎn)量的47％，表觀消費(fèi)量5.65億噸，是名符其實(shí)的生產(chǎn)、消費(fèi)大國。但與世界鋼鐵強(qiáng)國相比，我國鋼鐵業(yè)仍存在著能耗高、布局不合理、集中度低等一系列深層次問題。今年以來，我國鋼鐵業(yè)在產(chǎn)能迅速釋放的同時(shí)，成本、能耗也在不斷上升。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)能源消耗、污染物排放大戶，節(jié)能減排已成為鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

        我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能釋放正迅速加快。今年前5個(gè)月產(chǎn)鋼2.69億噸，同比增長(zhǎng)23.8％。6月份以來，雖然日均單產(chǎn)有所下降，但預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量約為6.2億至6.3億噸水平，在去年創(chuàng)紀(jì)錄的5.68億噸基礎(chǔ)上，增加10％左右，再創(chuàng)歷史新高。

        而與這一數(shù)據(jù)相對(duì)比的是：據(jù)測(cè)算，今年以來，我國噸鋼生產(chǎn)成本上漲約600元；鋼材價(jià)格則從4月下旬開始連續(xù)11周下滑；今年1至5月，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)總能耗同比增長(zhǎng)了15.2％……

        “目前，面對(duì)高價(jià)原料、低價(jià)鋼材，部分鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損，如不及時(shí)采取有效措施，將會(huì)影響鋼鐵業(yè)來之不易回升向好的局面。”在日前舉行的全國鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中提醒說。

        節(jié)能減排成抓手

        “經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，市場(chǎng)需求旺盛，國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)隨之快速擴(kuò)張，并取得較好經(jīng)濟(jì)效益。一旦國際金融危機(jī)來臨，增速放緩，需求急劇下滑，這些產(chǎn)業(yè)中存在的水平低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等弊病就會(huì)被放大。國內(nèi)鋼鐵業(yè)就是一個(gè)典型的例子。”工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任告訴記者。

        2009年我國粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，占全世界粗鋼產(chǎn)量的47％，表觀消費(fèi)量5.65億噸，是名符其實(shí)的生產(chǎn)、消費(fèi)大國。但與鋼鐵強(qiáng)國相比仍有一定差距，我國鋼鐵工業(yè)存在著能耗高、布局不合理、集中度低、自主創(chuàng)新能力不足、落后工藝裝備比重大、資源環(huán)境壓力大等一系列深層次問題。

        今年以來，我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能迅速釋放與成本、能耗不斷上升的對(duì)比，已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。我國鋼鐵工業(yè)必須要由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張向更加注重品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境改善、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)變。

        “加快鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的迫切需要。”李毅中坦言。而節(jié)能減排是鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

        工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵工業(yè)能源消耗約占工業(yè)總能耗的23％，占全國總能耗的16.1％，新水消耗、廢水、二氧化硫、固體廢棄物排放量分別占工業(yè)的3％、8％、8％和16％左右。同國際先進(jìn)水平相比，我國噸鋼綜合能耗高出10％至15％，噸鋼二氧化硫排放高出50％以上。

        對(duì)此，李毅中認(rèn)為，鋼鐵工業(yè)是我國工業(yè)能源消耗、污染物排放的大戶，但同時(shí)也是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一，并對(duì)實(shí)現(xiàn)國家“十一五”約束性指標(biāo)意義重大。

        值得關(guān)注的是，近年來國內(nèi)鋼鐵企業(yè)紛紛加大了節(jié)能減排的力度。“十一五”期間，寶鋼投資35億元、鞍鋼45億元、武鋼65億元用于節(jié)能減排，節(jié)能項(xiàng)目全部實(shí)施后可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤108萬噸，年產(chǎn)效益25億元。

        調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

        “要從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，必須堅(jiān)定信心，下大力氣堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。”李毅中如此表示。

        抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長(zhǎng)是推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底我國鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)7億噸，從2004年起，除2008年國際金融危機(jī)外，我國鋼產(chǎn)量每年以6000萬—7000萬噸的水平大幅增長(zhǎng)。今年1至5月，鋼鐵固定資產(chǎn)投資又高達(dá)1356億元，同比增長(zhǎng)13.8％，保持了較高水平。據(jù)了解，仍有一批擴(kuò)能項(xiàng)目在緊鑼密鼓地建設(shè)中，這將造成我國鋼鐵產(chǎn)能的繼續(xù)擴(kuò)大，加大節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

        而從產(chǎn)業(yè)布局上看，環(huán)渤海5省市鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3億噸，一半以上鋼材外銷，但計(jì)劃在此地區(qū)擴(kuò)能和在建項(xiàng)目仍然不少。而華南地區(qū)凈輸入比例超過50％，粵閩桂南部沿海3省區(qū)年鋼材輸入量5000萬噸，占該地區(qū)需求量的60％以上，產(chǎn)業(yè)布局上極不合理。

        對(duì)此，李毅中表示，要通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能。除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目；另一方面通過布局調(diào)整消除過剩落后產(chǎn)能，將控制總量與布局調(diào)整結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

        除了抑制重點(diǎn)產(chǎn)能過快增長(zhǎng)外，李毅中還指出，兼并重組是關(guān)鍵。鋼鐵業(yè)兼并重組必須以提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)則與政府推進(jìn)相結(jié)合，充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用。