美國兩名參與聯(lián)合國氣候變化談判的重要人物2日承諾，美國仍保持2020年減排目標(biāo)不變。不過，國會參議院數(shù)日前暫停把減少溫室氣體排放條款納入能源議案，這意味著這項議案今年內(nèi)恐怕難獲通過。

        美減排17％的承諾不變

        2009年丹麥哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開前夕，美國政府提出2020年溫室氣體排放量將比2005年排放量減少17％，或者比1990年減少3％。

        不過，美國的減排目標(biāo)招致眾多發(fā)展中國家不滿，因為根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家2020年在1990年水平上至少減排40％。美國現(xiàn)階段不是《京都議定書》締約國。

        美國氣候變化特使托德·斯特恩2日告訴媒體記者，美國政府這一承諾，“仍在桌面上”，“我們沒有離開”去年提出的承諾。這番言論意在打消國際社會疑慮。

        同一天，美國氣候變化談判代表喬納森·潘興在德國波恩參加聯(lián)合國2010年氣候變化談判時也說，美國對于2020年減排17％的承諾不變。

        國會參院上月27日公布一項能源法案，但法案中沒有包括抑制二氧化碳等溫室氣體的條款。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人哈里·里德上月23日說，由于無法在參院湊夠必要票數(shù)，參院暫停把減排條款納入能源法案的工作。

        法案遇阻引起國際擔(dān)憂

        國會眾議院去年通過《美國清潔能源安全法案》，又稱氣候法案，內(nèi)容包括促進(jìn)清潔能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、減少溫室氣體排放。但同一主題的參院版本議案如果不能在參院通過，氣候法案就無法成為法律。

        路透社分析，由于11月國會中期選舉鄰近、共和黨大都反對減排條款，包含減排條款的能源議案今年已不大可能獲參院通過。

        參院版本能源議案撤掉減排條款，引起國際社會對美國應(yīng)對氣候變化承諾的擔(dān)憂，也令一些希望美國起表率作用的發(fā)展中國家失望。

        歐洲聯(lián)盟委員會氣候變化專員阿圖爾·倫格—梅茨格說，美國參院法案已經(jīng)阻礙歐盟成員間關(guān)于是否提供減排目標(biāo)的談判，“這令歐洲的談判和辯論不再容易”。

        歐盟去年承諾用10年時間把溫室氣體排放量減至低于1990年排放量20％的水平。歐盟還聲明，如果美國和其他“排放大戶”能夠采納類似目標(biāo)，歐盟可以把減排指標(biāo)進(jìn)一步提升至30％。

        下次氣候談判10月在天津舉行

        斯特恩說，一項氣候立法誠然會強(qiáng)化美國立場，但全球談判的原則不會因為沒有這項立法而改變。

        斯特恩轉(zhuǎn)述他上周與某國代表談話時的情形：對方當(dāng)時問“（美國）參議院沒有通過法案，美國還拿什么來談”，“我當(dāng)時說，‘問題還在桌面上，我們?nèi)ツ昃吞岢隽耍覀儧]有收回它’”。斯特恩說，政府規(guī)定和國會立法結(jié)合，將幫助美國達(dá)到目標(biāo)。但他拒絕列出具體細(xì)節(jié)量化如何達(dá)成減排目標(biāo)。

        潘興在波恩也表達(dá)相類似觀點。他說，立法對于控制氣體排放是不錯的方法，但政府會“使用一切可用手段”達(dá)成目標(biāo)。

        聯(lián)合國今年已經(jīng)組織3次氣候變化談判，下一次談判定于今年10月在中國天津召開。這些談判均為年底在墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國氣候變化大會做準(zhǔn)備。

        月15日，美國國會東草坪上豎起一塊“全球變暖”標(biāo)志的冰雕，呼吁美國會對全球變暖采取行動。