聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議日前發(fā)布了《2010年世界投資報告》，報告的主題是“投資低碳經(jīng)濟”。

        報告指出，跨國公司已經(jīng)開始在全球積極開展低碳投資，并形成相當大的規(guī)模。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，2009年僅流入三個主要低碳行業(yè)（可再生能源領域、循環(huán)再利用領域以及與環(huán)保技術有關的產(chǎn)品制造領域）的外國直接投資就達到900億美元。

        報告認為，隨著世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟發(fā)展，低碳投資的潛力不可限量?？鐕镜膮⑴c和戰(zhàn)略性利用外國投資，能夠幫助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。

        跨國公司：低碳投資的重要角色

        《2010年世界投資報告》指出，跨國公司可以通過改進業(yè)務和價值鏈各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)程序，供應和銷售更清潔的商品和貨物，為減少碳排放做出貢獻。在這一進程中，跨國公司可以為全球應對氣候變化提供急需的資本和先進的技術。

        跨國低碳投資可以產(chǎn)生重大和直接影響的領域主要是能源和工業(yè)部門。報告稱，運輸、建筑、垃圾管理、林業(yè)和農(nóng)業(yè)也會受益于跨國公司的參與，但主要是以間接的方式受益。例如，跨國公司可提供電動汽車，減少運輸部門的碳排放；也可向農(nóng)產(chǎn)品供應商施加影響，使其采用有利于碳減排的做法。

        發(fā)展中國家面臨挑戰(zhàn)

        《2010年世界投資報告》指出，發(fā)展中國家盡管不是主要的溫室氣體排放國，但吸引低碳外國投資和技術能夠給自己帶來機遇，主要體現(xiàn)在擴大生產(chǎn)能力，提高出口競爭力，緩解全球氣候變化，并且加快向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

        報告認為，發(fā)展中國家在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，要迎接兩大挑戰(zhàn)：首先，確保融資暢通，并且對適當?shù)念I域進行投資；其次，研發(fā)或獲取相關技術。

        報告建議，發(fā)展中國家應努力吸引跨國公司投資低碳經(jīng)濟。同時，規(guī)避這類投資的潛在負面影響，如用有效的行業(yè)和競爭政策來解決對本地企業(yè)的擠出效應和技術依賴性，用社會政策來緩解對就業(yè)以及其他社會問題的影響，等等。

        對跨國公司將排放溫室氣體的設施轉(zhuǎn)移到環(huán)境監(jiān)管較為寬松地區(qū)的“碳滲漏”問題，報告建議，各國政府不必把這一問題放到國與國之間解決，如通過征收產(chǎn)品的碳含量稅等方式，而可以通過公司治理機制從源頭上解決，如可以實行完善的環(huán)境報告和監(jiān)測制度等。

        建立全球伙伴關系

        《2010年世界投資報告》建議，建立“低碳投資全球伙伴關系”，讓低碳投資與應對氣候變化政策相得益彰。

        據(jù)介紹，這一伙伴關系主要包括以下幾點：

        建立清潔投資促進戰(zhàn)略。發(fā)展中國家應將利用低碳外國投資納入本國的行動方案，建立扶持性政策框架。

        實現(xiàn)清潔技術的轉(zhuǎn)讓。發(fā)展中國家在制定相關政策方面需要考慮的主要問題包括鎖定相關技術，建立技術跨界流動框架，促進通過國內(nèi)公司和外國子公司的聯(lián)系推廣技術，以及增強國內(nèi)企業(yè)的技術吸收能力。

        確保國際投資協(xié)定有助于緩解氣候變化。如加強國際投資協(xié)定中促進低碳外國投資的條款，并重新擬定和闡明其中可能導致與氣候變化相關政策措施發(fā)生沖突的規(guī)定。

        實行統(tǒng)一的跨國公司溫室氣體報告標準，并強化全球溫室氣體排放的信息披露制度。

        成立國際低碳技術援助中心。支持發(fā)展中國家（尤其是最不發(fā)達國家）制定并實施國家氣候變化緩解戰(zhàn)略和行動計劃。