發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)的基本國(guó)策。由于發(fā)達(dá)國(guó)家早已過(guò)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期,但發(fā)展新能源卻仍有很大空間,因而不難以絕對(duì)減排目標(biāo)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指揮棒;中國(guó)正處在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期,GDP增速比發(fā)達(dá)國(guó)家要快得多,雖然中國(guó)的減排潛質(zhì)和努力都在全球首屈一指,但現(xiàn)階段尚未能趕得上GDP增速。

        面對(duì)諸多薄弱環(huán)節(jié),中國(guó)將從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展可再生能源以及全面推行煤碳的綠化生產(chǎn)和清潔利用等方面,積極采取措施加以克服,力爭(zhēng)在今后十年時(shí)間內(nèi)取得成效并趕上世界先進(jìn)水平。

        重點(diǎn)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        具體而言:其一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是降低單位GDP能耗的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少能耗的潛質(zhì)極大,因?yàn)楣I(yè)部門(mén)始終是耗能大戶(hù),占全部能源消費(fèi)量的四成以上,單位工業(yè)增加值能耗是農(nóng)業(yè)的6.1倍,服務(wù)業(yè)的4.4倍。為了更好地調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),走新型工業(yè)化道路,中國(guó)正從如下兩方面采取行動(dòng):一是加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,包括嚴(yán)格執(zhí)行已制訂并實(shí)施的鋼鐵、有色、水泥、化工等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,嚴(yán)控部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),降低高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重,同時(shí)加大投入優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)和高增值產(chǎn)業(yè),特別是信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、新材料和高端制造業(yè)。二是加快調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)閉工藝落后、耗能過(guò)高的小企業(yè)。去年全國(guó)就關(guān)停小火電機(jī)組2600多萬(wàn)千瓦,淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7400多萬(wàn)噸、焦碳產(chǎn)能1800多萬(wàn)噸,這是一個(gè)良好的開(kāi)始。

        其二是節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用是有效降低單位GDP能耗的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施,特別是重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣,對(duì)進(jìn)一步提升能源利用效率至關(guān)重要。面對(duì)國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)品的單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平要高出四成的巨大差距,中國(guó)已在鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石化工業(yè)、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能等八大重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域,加快進(jìn)行節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣,積極采用先進(jìn)技術(shù)和裝備,加速淘汰高耗能的設(shè)備和工藝,使各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有所加快。與此同時(shí),中國(guó)還全面實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)控和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。這些舉措若能進(jìn)一步深化推廣并取得成效,預(yù)計(jì)未來(lái)十年可節(jié)約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

        加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

        至于其三是把開(kāi)發(fā)新能源放在核心位置。發(fā)展新能源是打造低碳的能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施之一。由于國(guó)家采取多項(xiàng)政策促進(jìn)低碳能源發(fā)展,包括在保持生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電,把核電作為國(guó)家能源戰(zhàn)略重要組成部分加以推進(jìn),積極支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能等的開(kāi)發(fā)和利用,使去年底水電、核電和風(fēng)電的在建規(guī)模高達(dá)9744億千瓦,占全部電源在建規(guī)模的54%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有裝機(jī)容量25%的比例,為新能源的加速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。按照國(guó)家規(guī)劃,到2020年,全國(guó)水電裝機(jī)容量將比當(dāng)前增加52%,達(dá)到3億千瓦;風(fēng)電裝機(jī)容量將比當(dāng)前猛增8.3倍,達(dá)到1.5億千瓦;計(jì)劃新建50核反應(yīng)堆爐,核電裝機(jī)容量將勁升10.4倍,達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。如果「十二五」期間能進(jìn)一步加大投資力度,估計(jì)這些規(guī)劃將有機(jī)會(huì)超額完成,屆時(shí)這三項(xiàng)清潔發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的比重,將從當(dāng)前的17%提高到27%左右,若加上太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能和海洋能等新能源的發(fā)電量,則將占全國(guó)近三成。(摘自中銀香港經(jīng)濟(jì)報(bào)告,本報(bào)有刪節(jié))