在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，在發(fā)達(dá)國(guó)家的極力推動(dòng)下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為一種潮流和趨勢(shì)。在中國(guó)，一些地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)正在開展，各機(jī)構(gòu)、各行業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的討論熱火朝天，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為時(shí)下非常流行的字眼。

        誠(chéng)然，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的融合問題，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)涵與我國(guó)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、走新型工業(yè)化道路等基本一致，中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但是，低碳經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)溫室氣體排放，核心是提高單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。從這個(gè)意義上，特別是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和視角看，筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)概念，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能脫離現(xiàn)有發(fā)展階段，關(guān)鍵是低碳和環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新推廣。

        首先，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的，應(yīng)是一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要具備堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。英國(guó)是最早提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好條件:英國(guó)是老牌資本主義國(guó)家，已經(jīng)完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)以及原始積累，具有雄厚的資金保障；英國(guó)是歐洲風(fēng)能潛力最大的國(guó)家，風(fēng)能資源約占整個(gè)歐洲的40％，并擁有豐富的潮汐能和波浪能資源；英國(guó)在可再生能源方面具有全球領(lǐng)先的技術(shù)水平，海上風(fēng)能、海藻能源等的開發(fā)利用已居世界前列，在集熱器制造、測(cè)試、安裝、培訓(xùn)和咨詢等領(lǐng)域具有專長(zhǎng)，在光伏發(fā)電材料研發(fā)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先水平。即便如此，英國(guó)提出的目標(biāo)是“2050年基本實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)”，并制定了詳細(xì)的階段性發(fā)展計(jì)劃促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，到2020年只在幾個(gè)領(lǐng)域“低碳”。根據(jù)中國(guó)所處發(fā)展階段及擁有的資源和技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

        其次，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是低碳技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建低碳社會(huì)的重要途徑。世界上所有提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家中，無不將發(fā)展低碳技術(shù)作為其根本和核心。美國(guó)直接將發(fā)展低碳技術(shù)作為發(fā)展目標(biāo)；日本認(rèn)為，只有推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的改良和普及，在相關(guān)新科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有所突破，才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和溫室氣體排放掛鉤問題，實(shí)現(xiàn)完全脫鉤。為此，日本制定了環(huán)境能源技術(shù)革新計(jì)劃。

        此外，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要目的一是為了應(yīng)對(duì)氣候變化；二是為自身能源安全考慮；三是為占領(lǐng)未來的低碳技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力；四是贏得國(guó)際政治主動(dòng)權(quán)并增強(qiáng)其國(guó)際影響力。毫無疑問，后兩者是主要驅(qū)動(dòng)因素。發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求已近飽和，因此不得不尋求海外市場(chǎng)。由于所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和條件不同，中國(guó)追求和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也會(huì)有差異。

        因此，中國(guó)現(xiàn)階段不能僅僅熱衷于低碳經(jīng)濟(jì)概念的討論和表述的創(chuàng)新，關(guān)鍵是要根據(jù)國(guó)情和各地具體情況，制定相關(guān)政策，通過加大低碳技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的推廣力度，真正實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)又是其基本國(guó)策。這就要求我們必須探索協(xié)同控制政策模式下的低碳經(jīng)濟(jì)新道路。為此，建議如下:

        制定協(xié)同控制政策模式下的低碳經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，分階段、分步驟地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這種模式既指環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，也指同時(shí)降低傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放。如將這一計(jì)劃與中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等統(tǒng)籌考慮，將低碳經(jīng)濟(jì)和溫室氣體相關(guān)內(nèi)容納入“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將碳排放量作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)等。

        大力發(fā)展低碳環(huán)保協(xié)同技術(shù)。加大力度開展污染物和溫室氣體協(xié)同控制型技術(shù)的研發(fā)和推廣。建立協(xié)同控制技術(shù)開發(fā)、制造和使用三位一體的創(chuàng)新機(jī)制，組織低碳和污染協(xié)同控制重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范；推動(dòng)低碳技術(shù)管理體系建設(shè)，在環(huán)境友好型技術(shù)清單基礎(chǔ)上建立協(xié)同效應(yīng)型技術(shù)清單數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)國(guó)際社會(huì)技術(shù)變動(dòng)趨勢(shì)定期更新技術(shù)需求清單；制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)協(xié)同控制型技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散，減少異協(xié)同控制型技術(shù)的使用。如由于石灰石法脫硫技術(shù)在脫硫過程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的二氧化碳，因此，應(yīng)減少這種技術(shù)的使用。