在風(fēng)電大省內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙電力公司的當(dāng)家人張福生手中的那本“風(fēng)電賬”是越算越厚，同時，也叫他越來越頭痛。2009年底，在內(nèi)蒙電力公司管理的蒙西電網(wǎng)，風(fēng)電裝機已突破430萬千瓦，這意味著內(nèi)蒙的風(fēng)電賽跑在國內(nèi)省級電網(wǎng)中得了第一。而且，內(nèi)蒙古不斷準(zhǔn)備著創(chuàng)造新的記錄。但與此形成反差的是，內(nèi)蒙古的電網(wǎng)建設(shè)卻大為滯后。

        風(fēng)電建設(shè)越快限電越多

        內(nèi)蒙古的風(fēng)電建設(shè)正在上演加速度。記者近日在內(nèi)蒙古采訪時了解到，目前蒙西電網(wǎng)已核準(zhǔn)并正在建設(shè)的風(fēng)電容量達350萬千瓦，預(yù)計2011年底蒙西電網(wǎng)風(fēng)電總規(guī)模將達到1200萬千瓦。“十二五”末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機將達到3000萬千瓦。千瓦不等于千瓦時，裝機容量不等于實際發(fā)電量。只有當(dāng)電網(wǎng)有效地把電力從風(fēng)機傳遞到終端用戶時，風(fēng)能才有價值?？涩F(xiàn)實是，作為供電大區(qū)的內(nèi)蒙古自己并不是用電大戶，尤其是冬季，內(nèi)蒙古的電力需求基本屬于生活用電，火電電能就足夠使用。冬季午夜之后，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通常最低負(fù)荷約1230萬千瓦，其中火電供熱機組供電1200萬千瓦，留給風(fēng)電的余量負(fù)荷所剩無幾。

        據(jù)內(nèi)蒙電力公司副總工程師、調(diào)通中心主任王小海介紹，在冬季供暖期間，由于供暖用的汽輪機在抽氣供熱期間一定要同時發(fā)電，因此要保障供暖，就必須保證一定比例的火電，因此只有采取調(diào)峰，犧牲風(fēng)電。而調(diào)峰對于電場來說，就意味著限電。

        對于限電，北方聯(lián)合電力輝騰錫勒風(fēng)電場場長李智深有感受：“2008年還只是在供熱期有限電現(xiàn)象，而到了2009年，限電的范圍大大擴大了。”李智和30多名同事管理著在80平方公里草原上豎起的130多臺風(fēng)機。

        在與北方聯(lián)合電力僅有一路之隔的華電輝騰錫勒風(fēng)電場也面臨著相同的情況。據(jù)該電場安全生產(chǎn)處的梁振飛介紹，調(diào)峰限電的情況多集中于用電量降低的夜晚，以及從10月到來年4月供熱集中的冬天。

        對于風(fēng)電上網(wǎng)問題，身在北京的風(fēng)電場投資商卻并不擔(dān)心，“只要電網(wǎng)公司多壓點火電就能給風(fēng)電騰出空間。”一位在內(nèi)蒙古投資風(fēng)場的負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)準(zhǔn)備在內(nèi)蒙古投資更多的風(fēng)場。很多投資者并不了解的是，內(nèi)蒙古電網(wǎng)新開發(fā)的風(fēng)電項目只能在區(qū)內(nèi)有限的電力市場中擠壓火電機組的市場份額，造成火電機組2009年利用小時數(shù)下降到4000小時以下，大批火電設(shè)備閑置，火電企業(yè)經(jīng)營困難，嚴(yán)重虧損。據(jù)總體測算，今年4月份蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量平均達到11%，遠遠高于國內(nèi)風(fēng)電的輸送量占比為1.5%的平均值。

        “現(xiàn)在建設(shè)風(fēng)電場的積極性都很高。”目前張福生能做的，只有勸說現(xiàn)有的核準(zhǔn)待建電場盡量晚開工，同時祈禱外送的電力通道盡快成為現(xiàn)實。

        更大容量的電力外送還只是“畫餅充饑”

        毫無疑問，內(nèi)蒙古只有通過外送來解決風(fēng)電消納的難題。蒙西電網(wǎng)現(xiàn)有的兩條20年前建設(shè)的500千伏“網(wǎng)對網(wǎng)”東送華北的對外輸電通道。目前這兩條線路的輸送能力有430萬千瓦，送電量為白天390萬千瓦，后半夜則只有250萬千瓦，在后半夜受限的大多是風(fēng)能。對于已經(jīng)建設(shè)的內(nèi)蒙古風(fēng)電來說，這兩個通道已顯不足，更不要說未來5年龐大的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃了。

        無論是接待國家能源局新能源司的負(fù)責(zé)人，還是國務(wù)院研究室的領(lǐng)導(dǎo)，張福生都在反復(fù)強調(diào)建設(shè)內(nèi)蒙古電通道的必要性。內(nèi)蒙電力送出通道規(guī)劃已有6年，但是，即使是在內(nèi)蒙古東西兩個千萬級風(fēng)電基地規(guī)劃已經(jīng)批復(fù)之后，蒙西電網(wǎng)第三、第四送出通道至今仍然沒有等到立項、開工的消息。

        張福生告訴記者，目前蒙西電網(wǎng)風(fēng)電開發(fā)與電力市場開發(fā)、風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)方面的矛盾日益突出。在區(qū)外電力市場沒有向蒙西電網(wǎng)風(fēng)電開放，沒有與風(fēng)電開發(fā)同步建設(shè)想?yún)^(qū)外送電通道的情況下，蒙西電網(wǎng)內(nèi)部有限的電力市場無法適應(yīng)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)的需要。

        蒙西電網(wǎng)是國內(nèi)唯一一家獨立的省級電網(wǎng)，與國家電網(wǎng)公司沒有任何行政管理關(guān)系的蒙西電網(wǎng)要實現(xiàn)電力外送就必然要求助于國家電網(wǎng)公司。

        今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與國家電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)舉行了會談，雙方談及內(nèi)蒙古風(fēng)電項目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個待建的千萬千瓦級風(fēng)電基地輸電規(guī)劃已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。終于可以解決了久拖未決、又非常急迫的輸電通道問題，會談讓內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)們很是高興。等到張福生了解到具體內(nèi)容之后，才意識到，這有可能是空歡喜一場。國家電網(wǎng)公司準(zhǔn)備建設(shè)的兩條通道是尚處于爭議中的特高壓，“這不是給我們畫餅充饑嗎？”張福生補充說，“而且是2013年以后才考慮與蒙西電網(wǎng)的連接”。

        在通道開工無望的情況下，張福生開始琢磨著最大化的利用現(xiàn)有的通道。“如果能在目前的基礎(chǔ)上做到白天、晚上都超過400萬千瓦，也好啊。”

        為了緩解內(nèi)蒙古的輸電壓力，國家能源局在2009年下發(fā)了《關(guān)于加強華北電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度的通知》，要求華北電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度運行，充分發(fā)揮風(fēng)電效益。文件明確要求，提高現(xiàn)有蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)輸電通道低估時段的送電容量，確保達到250萬千瓦，力爭達到300萬千瓦。到5月底為止，按照蒙西電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，實際平均送出容量只增加了30萬千瓦左右，后半夜蒙西電網(wǎng)風(fēng)電出力僅為50萬千瓦，棄風(fēng)最高達到290萬千瓦。