海洋占地球表面積的70%以上，以多種方式深刻影響著人類的生活。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，對資源、能源的需求急劇增加，世界進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)利用海洋的新時(shí)代。第63屆聯(lián)合國大會(huì)通過第111號(hào)決議，將每年的6月8日確定為“世界海洋日”。今年世界海洋日的主題是“我們的海洋：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。國家海洋局確定2010年世界海洋日暨全國海洋宣傳日主題為“關(guān)愛海洋——我們一起行動(dòng)”。

　　江蘇是全國海洋大省，海岸線長954公里，海域面積3.75萬平方公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源條件獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，戰(zhàn)略地位重要，蘊(yùn)藏著巨大的開發(fā)潛力。省委、省政府高度重視海洋工作，將推進(jìn)沿海開發(fā)擺上重要位置，作出了全面部署。經(jīng)過各級(jí)各方面的共同努力，全省沿海開發(fā)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，港口、能源基地、造船、海洋漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。2009年全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值2526.9億元，比上年增長19.5%，占全省GDP比重提高到7.4%。 全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)沿海開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，嚴(yán)格依法管理，推進(jìn)科學(xué)用海，在海域使用管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技興海、海洋執(zhí)法監(jiān)察等方面取得了新成效，全省海洋管理水平不斷提高。

　　江蘇發(fā)展的優(yōu)勢在海洋，希望在海洋。加快江蘇沿海開發(fā)，對于促進(jìn)全省三大區(qū)域共同發(fā)展、完善長三角地區(qū)的整體布局、帶動(dòng)中西部地區(qū)加快發(fā)展具有重要意義。2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，站在了新起點(diǎn)，進(jìn)入了新階段。我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法管海、節(jié)約集約用海，合理開發(fā)利用海洋資源，科學(xué)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，發(fā)展壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高海洋開發(fā)與管理水平，為促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

　　一、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略布局，加快修編新一輪海洋功能區(qū)劃、“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。加快以連云港港為核心的沿海港口群建設(shè)，提升港口整體功能。調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)在沿海布局，推進(jìn)集中集聚開發(fā)，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。以開發(fā)海洋資源為突破口，以依托海洋優(yōu)勢發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以海洋科技為支撐，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)管海用海?？茖W(xué)用海、節(jié)約用海、依法用海，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。沿海各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《海域使用管理法》、《海島保護(hù)法》、《江蘇省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法管海、科學(xué)用海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，所有用海必須進(jìn)行科學(xué)論證，既要保證當(dāng)前發(fā)展的需要，更要為子孫后代發(fā)展留下足夠空間。充分發(fā)揮海域管理調(diào)控作用，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃各有關(guān)行業(yè)用海需求，嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管理規(guī)定，加快灘涂圍墾和開發(fā)利用步伐，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

　　三、強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。沿海良好的生態(tài)環(huán)境，是江蘇不可多得的寶貴財(cái)富。要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于海洋開發(fā)全過程，全面貫徹《江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，組織實(shí)施全省海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施“海陸兼顧”的總量控制制度，加強(qiáng)對主要入海河流流域、河口及陸域排污口的監(jiān)控管理，嚴(yán)格控制排海污染物總量，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)建設(shè)，實(shí)施大規(guī)模人工增殖放流，切實(shí)提高海洋保護(hù)水平。

　　四、加快科技興海步伐。深入推進(jìn)科技興海戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《全國科技興海規(guī)劃綱要》，積極開展國家和省級(jí)海洋公益性科技專項(xiàng)研究，認(rèn)真做好江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)專項(xiàng)成果集成，盡快將海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)從資源依賴型向技術(shù)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。有效整合海洋科技資源，健全完善海洋科技人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，吸引國家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)落戶江蘇，加快科技興海平臺(tái)和示范工程建設(shè)，提高海洋科技創(chuàng)新能力。

　　五、增強(qiáng)全社會(huì)海洋意識(shí)。海洋關(guān)系國家興旺，民族振興，增強(qiáng)海洋意識(shí)是全體民眾義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要采取多種措施，通過多種渠道，利用多種形式，切實(shí)加大海洋宣傳力度，努力增強(qiáng)全社會(huì)的海洋意識(shí)，在全社會(huì)營造認(rèn)識(shí)海洋、關(guān)注海洋、開發(fā)海洋和善待海洋的深厚氛圍，促進(jìn)海洋事業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　海洋是人類的共同財(cái)產(chǎn)，保護(hù)海洋資源環(huán)境，促進(jìn)海洋發(fā)展，是功在當(dāng)代、造福子孫的事業(yè)。讓我們攜起手來，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)海洋資源的科學(xué)保護(hù)和開發(fā)利用，努力開創(chuàng)海洋事業(yè)發(fā)展新局面，為推進(jìn)沿海大開發(fā)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。