日本眾議院18日晚舉行全體會議，以執(zhí)政黨多數(shù)贊成通過了氣候變暖對策基本法案。不過，由于在野的自民黨人士擔任參議院環(huán)境委員會委員長，屆時審議在參議院有可能難以取得進展。

        該法案提出了日本中長期溫室氣體減排目標，并提出要建立碳排放交易制度。關于溫室氣體的減排目標，法案提出，到2020年，日本要在1990年的溫室氣體排放基礎上削減25％；到2050年要在1990年基礎上削減80％。法案同時指出，實現(xiàn)減排25％的中期目標的前提條件是，所有主要國家要就構筑公平的具有實效性的應對氣候變化國際框架和設立積極的減排目標達成一致。

        關于碳排放交易制度，法案提出以為企業(yè)等的排放總量設定上限的方式為基礎，同時“將研究”為單位生產(chǎn)量的排放量設定上限。自民黨提出2020年的目標是“通過國內(nèi)措施削減8％”，公明黨則提出了更為嚴格的方案，即不設定前提條件削減25％，在碳排放交易中只限定排放總量。

        今年1月26日，日本政府已經(jīng)以書面形式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了該國到2020年在1990年的排放基礎上減排25％的目標。當時就有專家指出，鳩山由紀夫政府的這一目標相對于上一屆政府似乎積極多了，但也存在問題，即日本為減排目標設置前提條件。日本所說的“主要國家”包括發(fā)展中國家。然而，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定，發(fā)展中國家與發(fā)達國家承擔“共同但有區(qū)別的責任”。