合同能源管理(EMC)“新政”能幫助節(jié)能服務行業(yè)突破拐點嗎？

        近日，《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺，引發(fā)市場對節(jié)能服務行業(yè)的看好和對合同能源管理前景的重拾信心。

        合同能源管理作為一種節(jié)能商業(yè)模式，它能夠幫助能耗企業(yè)實現(xiàn)對節(jié)能項目的“零投資”，以實現(xiàn)節(jié)能服務公司(EMCo)與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應的共贏。國家發(fā)展改革委有關負責人也在回顧十幾年的EMC的發(fā)展時表示看好節(jié)能行業(yè)。

        1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東分別成立了示范性能源管理公司。十余年來，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司不斷發(fā)展。

        2009年，全國節(jié)能服務公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。然而，與巨大的市場空間相比，合同能源管理發(fā)展卻非一帆風順，甚至曾經(jīng)處于一種叫好不叫座的尷尬局面。

        蹣跚前行 EMC推進遇困

        從節(jié)能服務先鋒企業(yè)之一的北京樂普四方方圓科技股份有限公司的發(fā)展軌跡上看，EMC在我國的“酸甜苦辣”可見一斑。

        成立于2003年的樂普四方，在國內(nèi)500多家節(jié)能服務公司中，是年銷售額過億元的節(jié)能服務公司之一。2009年，樂普四方采用EMC模式的項目已占到了70%-80%。

        然而在發(fā)展之初，讓樂普四方覺得困難的是市場，當時合同能源管理的理念尚未被市場接受。樂普四方董事長毛文劍說，盡管自己設備的節(jié)電率可以達到40%，遠高于一般設備20%的節(jié)電率，但開拓市場卻并不容易。“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)電，效益不好的企業(yè)沒有錢做節(jié)電。”

        同時，融資和信譽體制的不完善也是節(jié)能服務企業(yè)成長EMC業(yè)務的攔路虎。

        據(jù)統(tǒng)計，我國的節(jié)能服務公司有92%面臨融資困難，如能順暢融資，至少50%以上的節(jié)能服務公司發(fā)展速度會提高一倍。

        信譽體系的不完善也阻礙了合同能源管理的發(fā)展。樂普四方內(nèi)控總監(jiān)王學嶺認為，合同能源管理中收益分享的結(jié)算沒有統(tǒng)一模式，容易引起紛爭，并且沒有相關法律予以約束。節(jié)能服務公司如果遇到不誠信的客戶，巨額投資很可能就血本無歸。

        基于此，發(fā)改委公開稱，從總體上看，國內(nèi)節(jié)能服務“產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應當前推進節(jié)能工作的需要”。

        突破瓶頸 EMC重獲起航

        要想打破合同能源管理在推廣上的種種瓶頸，離不開政府部門、銀行、耗能企業(yè)和節(jié)能服務公司的共同努力。

        4月6日，國務院發(fā)布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》稱，到2012年，國內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年，國內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

        業(yè)內(nèi)人士稱，新政將助尚有諸多困境的合同能源管理中國之路重獲新起航。同時，發(fā)改委準備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會計制度上四個方面，幫助國內(nèi)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。

        面對這次針對融資、稅收以及會計制度上優(yōu)惠政策出臺，樂普四方顯得很有信心，“我們長期是依靠自己穩(wěn)定的服務和領先的技術設備取勝，先后給中南海、中央軍委辦公樓安裝過節(jié)能設備，這次政策調(diào)整對我們是一次利好刺激。”據(jù)王學嶺透露，樂普四方主要致力于冶金、石化、電力等行業(yè)的節(jié)能服務，采用的技術具有40%以上的節(jié)電效率，在河南擁有100萬千瓦生產(chǎn)能力的基地。“我們的工程師常年外派在企業(yè)里幫助他們維護，這些年的政策利好使得傳統(tǒng)行業(yè)越來越重視節(jié)能減排，合同能源管理的市場前景不錯。”他估算，國內(nèi)這個市場應該能達到千億。

        “過去是我們告訴企業(yè)‘你要管理’，現(xiàn)在是企業(yè)自己說‘我需要管理’。相信不久后，全國都會變成這樣。”王學嶺表示，“這些政策是節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展突破的拐點。”政策的利好將幫助更多的資本進入節(jié)能服務行業(yè)，推動合同能源管理的發(fā)展。