光伏市場今年仍將獲得政府補(bǔ)貼，然而補(bǔ)貼力度和投向卻發(fā)生了變化。

　　“市場是上越來越多企業(yè)參與到光電建筑建設(shè)中來，光電系統(tǒng)的成本也在不斷降低，所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做了相應(yīng)的調(diào)整。” 可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦公室工程師郭梁雨對本報(bào)記者分析。

　　4月12日，財(cái)政部和住建部近日發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2010年太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》（下稱《通知》），《通知》意味著去年中國首次啟動的對光伏市場應(yīng)用的補(bǔ)貼將在延續(xù)下去。

　　值得注意的是，對于建材型、構(gòu)建型光電建筑一體化項(xiàng)目，相比于2009年太陽能建筑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)20元/瓦，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降為17元/瓦。此外，對已經(jīng)取得國家補(bǔ)助的太陽能發(fā)電項(xiàng)目，2010年將不再予以補(bǔ)助。

　　隨著國家補(bǔ)貼政策出臺，地方也于近期披露了補(bǔ)貼方案。從方向上看，光熱代替光電成為補(bǔ)貼重點(diǎn)。

　　據(jù)本報(bào)記者獲悉，吸取之前金太陽工程因驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制尚不健全、后期監(jiān)管措施缺位而受質(zhì)疑的教訓(xùn)，對于太陽能屋頂?shù)难a(bǔ)貼政策，財(cái)政部和住建部近期將發(fā)布相關(guān)政策文件，內(nèi)容包括規(guī)定申請項(xiàng)目前期所需的準(zhǔn)備工作、撥付補(bǔ)貼要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過程中的監(jiān)管和通過驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　據(jù)悉，新文件已經(jīng)起草完成，住建部已經(jīng)審過，還需財(cái)政部通過，具體下發(fā)時間目前還未確定。

　　光電補(bǔ)貼越發(fā)嚴(yán)格

　　“國外也是逐年降低財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。” 郭梁雨稱政府減少對光伏市場的補(bǔ)貼是必然趨勢。

　　去年，國家開始補(bǔ)貼光伏市場之初，宏源證券太陽能行業(yè)分析師王靜分析認(rèn)為，在20元/瓦政策的激勵下，預(yù)計(jì)2009年全年國內(nèi)市場新增裝機(jī)容量有可能達(dá)到500—1000兆瓦，國家將為此拿出100億—200億的財(cái)政補(bǔ)貼，從而形成一個200億—300億的市場規(guī)模。

　　然而，去年全國共有33個省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)共申報(bào)項(xiàng)目484個，申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金113億元。獲審批的項(xiàng)目只有111個、示范裝機(jī)容量91兆瓦，補(bǔ)貼金額約l2億元。

　　去年12月，陜西拓日新能源科技有限公司3兆瓦太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目獲審批，該企業(yè)相關(guān)人員透露，雖然項(xiàng)目是2009年申報(bào)的，但實(shí)際審批的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是17元/瓦。

　　郭梁雨解釋，這是因?yàn)閲屹Y金有限，去年3月制定標(biāo)準(zhǔn)時光電建筑建設(shè)成本相對較高，等到7月審批時，成本依然有所下降。對于今年國家審批的項(xiàng)目總量，以及審批時的標(biāo)準(zhǔn)是否還會降低，郭梁雨均表示無法預(yù)計(jì)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，太陽能光電建筑應(yīng)用系統(tǒng)成本主要包括兩個部分，一是太陽能電池組件成本，目前已降至20元/瓦以內(nèi)。二是安裝應(yīng)用成本，平均在20元/瓦左右。因此，去年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為20元/瓦，占目前系統(tǒng)成本的近50%。

　　上述拓日新能源人士表示，太陽能光電建筑在我國的發(fā)展，可能并不如預(yù)期般樂觀，“這是個賠本的事”。

　　有關(guān)人士質(zhì)疑，目前許多企業(yè)趨之若鶩的建設(shè)太陽能光電建筑，其實(shí)是一項(xiàng)賠錢賺吆喝的“形象工程”。不過，對于這些企業(yè)來說，想混水摸魚正在變得越來越難。

　　郭梁雨透露，除了將要出臺的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管政策，財(cái)政部與建設(shè)部之前也出臺了文件，規(guī)定補(bǔ)貼資金按兩部分撥付，前期是70%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付剩下的30%。