中國總理溫家寶在今年的《政府工作報告》中，提出要“打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”，并將其作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項主要措施。有關(guān)專家指出，節(jié)能減排是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)，將推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

   當前，中國正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著人口增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益突出。而從全球范圍來看，氣候變化已經(jīng)成為人類面臨的共同挑戰(zhàn)。作為溫室氣體排放大國，中國實現(xiàn)節(jié)能減排，不僅是自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻。因此，在今年的政府工作報告中，節(jié)能減排被列為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的六大措施之一。

   中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟與政治研究所所長陳鳳英女士認為，當前中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)這三個因素決定了節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)：“首先從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，我們處于工業(yè)化中級階段，最大特點是以第二產(chǎn)業(yè)為主，資源消耗高，如果不強調(diào)節(jié)能減排，那么環(huán)境污染問題沒法解決；第二是社會發(fā)展問題。我們?nèi)司牵模羞_到3000美元，消費開始轉(zhuǎn)型，以住和行為主，會帶來水電煤氣消耗大幅上升，社會可能承受不了；第三個是我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占到70％，碳排放量高，能源結(jié)構(gòu)決定我們一定要低碳化。”

   根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標，到2010年，在2005年基礎上單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能源消費降低20％，主要污染物下降10％。經(jīng)過努力，“十一五”前四年累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38％，距目標仍有一定距離。為此，溫總理在今年的政府工作報告提出，要打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)。陳鳳英認為，這體現(xiàn)了節(jié)能減排的緊迫性與艱巨性。“現(xiàn)在中國經(jīng)濟到了一個關(guān)鍵時刻。經(jīng)過改革開放30年，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)堆出來了，但走的是粗放型、能耗高的道路?，F(xiàn)在這種經(jīng)濟增長方式如果不轉(zhuǎn)變，那么未來的經(jīng)濟發(fā)展不可能實現(xiàn)勝利的提升，即實現(xiàn)從量到質(zhì)的發(fā)展。”

   按照政府工作報告，今年的節(jié)能減排工作須從四個方面入手：一要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率；二要加強環(huán)境保護；三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；四要積極應對氣候變化。陳鳳英認為，如果做好這四方面工作，有助于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“工業(yè)、交通、建筑這三個行業(yè)是能耗大戶，而工業(yè)化和城市化都會使這三個行業(yè)有高速發(fā)展，因此必須要在這些主要行業(yè)節(jié)能；第二個，數(shù)字顯示環(huán)境成本可能要占我國ＧＤＰ的10％左右，因此必須要抓好環(huán)保問題；第三個，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可達到節(jié)能、減排和廢物利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四個，氣候變化不是國內(nèi)問題而是個國際問題，人們都需要一個低碳排放、綠色發(fā)展的生存環(huán)境。”

   近年來，中國一直扎實推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，并取得了顯著成效。例如，2008年中國已經(jīng)成為世界上第二大風能市場和最大的太陽能光電制造國，被外界稱為“亞洲的綠色巨人”。展望2010年，陳鳳英指出，今年是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，節(jié)能減排工作是機遇與挑戰(zhàn)并存。“肯定會帶來產(chǎn)業(yè)機遇，像新能源、低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)會做大，出現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新高潮；另一個機遇是國際合作。今年11月將在墨西哥舉行（聯(lián)合國）氣候變化大會，引進技術(shù)和科技合作就是機遇，挑戰(zhàn)在于必須要在短期內(nèi)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。如果能抓住這次機會，中國經(jīng)濟可實現(xiàn)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。”