“擺脫資本短缺制約的中國(guó)，引資動(dòng)力已逐漸減弱。外企如不及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，接受政府的正常監(jiān)管，繼續(xù)抱著‘超國(guó)民待遇’不放，肯定沒(méi)有希望。”4月22日，一家知名跨國(guó)公司中國(guó)區(qū)公關(guān)總監(jiān)私下透露，十天前國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)9號(hào)文)是一份標(biāo)志性文件，意味著“過(guò)去那種無(wú)條件的外資優(yōu)先時(shí)代結(jié)束了。”

    投資環(huán)境轉(zhuǎn)變

　　乃全球大趨勢(shì)

    對(duì)于9號(hào)文的出臺(tái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平說(shuō)，“這實(shí)際上是我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)后，為提高利用外資質(zhì)量和水平，更加重視利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的需要。”

    具體到9號(hào)文，從利用外資目標(biāo)上來(lái)看，主要是結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類(lèi)項(xiàng)目。

    國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，這也是全球節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨。

    中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃衛(wèi)平解釋說(shuō)，在改革開(kāi)放的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)在土地、勞動(dòng)和資本三大要素中，最缺的是資本，“當(dāng)時(shí)甚至是一些污染較大的企業(yè)也引進(jìn)到中國(guó)，對(duì)維護(hù)勞工利益和環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視。現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求快轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的情況下，一些口子肯定會(huì)收緊。”

    同一起跑線(xiàn)

    是市場(chǎng)完善需要

    9號(hào)文的另一著力點(diǎn)是創(chuàng)造更加公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而享受慣了超國(guó)民待遇的部分外資企業(yè)當(dāng)然會(huì)一時(shí)不適應(yīng)。黃衛(wèi)平曾就此回應(yīng)歐洲和美國(guó)駐京商會(huì)人士，“這不是要限制誰(shuí)，而是把平臺(tái)搭得更大一點(diǎn)，取消超國(guó)民待遇也是希望大家在一個(gè)起跑線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)。這是中國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舉措。”在其看來(lái)，“對(duì)于規(guī)范的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其自身也明白，長(zhǎng)期實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。”

    張燕生進(jìn)一步指出，過(guò)去我國(guó)對(duì)國(guó)企的稅收平均是30%左右，民企是20%左右，而外企平均下來(lái)是12%左右，如果在同一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的話(huà)，對(duì)于國(guó)企和民企來(lái)說(shuō)是不公平的。

    趙晉平也表示，時(shí)至今日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)形成多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)，公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲也就越來(lái)越高漲，“這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。”