“公平”背后的“不公平”

　　歐鋼聯(lián)的表態(tài)“咄咄逼人”,未來的“碳排放”貿(mào)易壁壘幾乎可以預(yù)見,中國(guó)鋼鐵業(yè)減排的外部壓力驟升。

　　對(duì)于歐鋼聯(lián)提出的“同一標(biāo)準(zhǔn)公平競(jìng)爭(zhēng)”,戴國(guó)慶表示:“這是一個(gè)表面上公平,實(shí)質(zhì)上不公平的要求。因?yàn)橹袊?guó)和歐美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同,歷史基礎(chǔ)不同。”

　　在他看來,大氣變化首先是由歷史上的二氧化碳累計(jì)排放量造成的結(jié)果,對(duì)此,發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)主要責(zé)任,不能因此而限制發(fā)展中國(guó)家鋼鐵需求的增長(zhǎng)。“發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化、城市化過程基本早已完成,國(guó)內(nèi)鋼鐵需求穩(wěn)定甚至下降,而中國(guó)工業(yè)化才剛進(jìn)入中后期,而城市化則方興未艾。”

　　在戴國(guó)慶看來,首先是生產(chǎn)工藝的差異,決定了中國(guó)和歐美鋼鐵業(yè)碳排放強(qiáng)度的不同。“由于發(fā)達(dá)國(guó)家廢鋼歷史蓄積量較大,廢鋼使用比重和電爐短流程煉鋼,在歐美要比發(fā)展中國(guó)家大得多。并且,發(fā)達(dá)國(guó)家,核電這一'零碳電能’,占電力供應(yīng)的比重較大。這都決定了,以噸鋼計(jì)算二氧化碳排放量,歐美比中國(guó)有利。”

　　戴國(guó)慶還指出,中國(guó)鋼鐵業(yè)事實(shí)上也在滿足歐美的鋼鐵需求。“近年來,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在鋼鐵貿(mào)易中一直處于凈進(jìn)口狀態(tài),而且數(shù)量相當(dāng)大（2007年,歐盟鋼材凈進(jìn)口750萬(wàn)噸,美國(guó)1790萬(wàn)噸）。享受了'不排放二氧化碳卻使用鋼材’的好處,卻又要求出口國(guó)與其同等履行減排責(zé)任,這也是不公平。”

　　“因此,不論從需求看,還是從供給看,我國(guó)鋼鐵業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家都沒有處在相同的起跑線上。”戴國(guó)慶表示,“在很多方面,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已搶占和穩(wěn)居了有利態(tài)勢(shì),在此情況下,要求中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家同他們'同一規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)’,顯然是不合理要求。”