污染何時(shí)“零增長(zhǎng)”？

4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將開展編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程、開展土壤污染狀況詳查工作、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管等五項(xiàng)工作進(jìn)行。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染控制力有不逮，“零增長(zhǎng)”沒有時(shí)間表，污染仍在繼續(xù)。位于珠三角邊緣的韶關(guān)大寶山礦區(qū)就是一個(gè)典型案例。

上世紀(jì)70年代開始，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開發(fā)曾長(zhǎng)期存在廢土廢石露天存放、廢水直接地表排放等嚴(yán)重問題，環(huán)境不斷惡化，本世紀(jì)初進(jìn)行的監(jiān)測(cè)顯示，當(dāng)?shù)赝寥篮X超國家標(biāo)準(zhǔn)44倍，含鎘超標(biāo)12倍。

近年來，雖然采取了多項(xiàng)治理措施，但直到2013年，該礦區(qū)仍是廣東省10個(gè)省級(jí)環(huán)境問題掛牌督辦重點(diǎn)之一，關(guān)于當(dāng)?shù)卮嬖凇鞍┌Y村”的傳言一直不斷，群眾對(duì)當(dāng)?shù)赝寥牢廴締栴}一直反映強(qiáng)烈。

韶關(guān)市環(huán)保局副局長(zhǎng)張彬承認(rèn)，對(duì)于大寶山礦區(qū)的污染控制，現(xiàn)在仍是“枯水期沒事，豐水期就沒有辦法”，這意味著降雨豐富的當(dāng)?shù)孛磕陼?huì)有近七個(gè)月的時(shí)間無法控制污染。

被督察的主要對(duì)象大寶山礦業(yè)有限公司覺得“委屈”，該公司副總裁黃建華說，由于責(zé)任不清、追查不嚴(yán)，現(xiàn)在該企業(yè)一家投入超過1000萬元建設(shè)的廢水廢渣庫變成了所有企業(yè)共享的公共庫，“就算今年按照環(huán)保廳要求騰出100萬立方米的庫容，也不能保證處理完廢水廢渣，因?yàn)椴粌H僅是我們一家的排到里面，大家都在往里排”。

同時(shí)，環(huán)保部門雖然嚴(yán)令不準(zhǔn)違規(guī)采礦，但“陽奉陰違”及偷采等情況依舊未完全禁止。一位在礦山工作的內(nèi)部人員說：“政府部門都來過，說不準(zhǔn)采，但哪里禁止得了偷采？我們工作的時(shí)候能聽到下面在放炮(采礦)，但連我們都不知道入口在哪里。”

廣東省耕地肥料總站站長(zhǎng)曾思堅(jiān)說，廣東土壤污染原因多樣，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥等面源污染，有工業(yè)廢水廢棄物污染，還有礦區(qū)周邊因采礦等造成的污染。然而，這些污染源目前來看都難以控制。

土壤修復(fù)路漫漫

在污染難根絕的同時(shí)，土壤修復(fù)又進(jìn)展緩慢，令人憂慮。廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心日前披露，該機(jī)構(gòu)近期對(duì)一種名為“膨潤土”的粘土礦物進(jìn)行改性研發(fā)和篩選，研制出代號(hào)為“Mont-SH6號(hào)”的鈍化劑，能夠?qū)⑼寥乐械逆k、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為固定狀態(tài)，降低其可移動(dòng)性和生物毒性，從而減少重金屬進(jìn)入農(nóng)作物。本文來源“瞭望觀察網(wǎng)

該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)“Mont-SH6號(hào)”材料進(jìn)行了盆栽和野外場(chǎng)地的小白菜模擬修復(fù)試驗(yàn)，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗(yàn)，結(jié)果顯示產(chǎn)出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。

“以重金屬鎘為例，使用修復(fù)材料后，盆栽小白菜的鎘含量對(duì)比降幅在35%到83.9%之間；野外場(chǎng)地平均降幅超過30%；稻米中鎘含量對(duì)比總體降低了90%以上?！辈贿^，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人趙秋香說，盡管階段性成果喜人，“Mont-SH6號(hào)”離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用仍然有幾年的距離，“至少需要進(jìn)行兩年左右的大田試驗(yàn)，另外還要解決規(guī)?；a(chǎn)的問題?！?/p>

據(jù)了解到，目前，廣東環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國土部門相關(guān)工作幾乎都處于起步階段。以農(nóng)業(yè)部門為例，《廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)示范工作方案》剛上報(bào)農(nóng)業(yè)部；國土部門針對(duì)珠三角主要重金屬污染類型開展的“粘土礦物治理修復(fù)重金屬污染土壤”的實(shí)驗(yàn)研究目前只取得了“初步的應(yīng)用效果”。對(duì)此，一些部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土壤修復(fù)進(jìn)展緩慢這一問題也具有一定的全國性，與當(dāng)前我國整體法律法規(guī)不健全、相關(guān)技術(shù)不完善有關(guān)。

廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳敏說，當(dāng)前我國土壤污染防治法尚未出臺(tái)，從國家到省級(jí)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，也缺乏污染環(huán)境修復(fù)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)規(guī)范和管理制度，使土壤環(huán)境保護(hù)工作缺乏依據(jù)；同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的污染修復(fù)技術(shù)大多還處于試驗(yàn)階段，適宜的技術(shù)研發(fā)和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進(jìn)相關(guān)工作。

劉文華、曾思堅(jiān)等說，要在公眾信任和實(shí)際治理成效間形成有效對(duì)接，關(guān)鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對(duì)稱”問題：一方面，污染嚴(yán)重的土壤要嚴(yán)格禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并接受社會(huì)監(jiān)督；另一方面，對(duì)于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制污染區(qū)農(nóng)作物的流向。

從長(zhǎng)期看，國家有關(guān)部門應(yīng)幫助、督促地方用信貸、稅收等市場(chǎng)手段督促企業(yè)主動(dòng)減少各類污染排放，率先嚴(yán)格治理已有的各種污染。同時(shí)，可考慮扶持和鼓勵(lì)廣東率先打破部門分割，統(tǒng)籌各方力量，在全省范圍內(nèi)建立、完善覆蓋國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各領(lǐng)域的土壤污染監(jiān)測(cè)體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責(zé)制度，為全國范圍內(nèi)謀求土壤污染治理的“治本”之策。