即便是經(jīng)適房出現(xiàn)“分配和棄購”兩大焦點問題，但經(jīng)適房制度仍然為解決中低收入家庭住房困難作出了貢獻(xiàn)。去年12月，國辦發(fā)布131號文件，要求各地從實際情況出發(fā)增加經(jīng)適房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也明確提出，2009年至2011年三年間增加400多萬套經(jīng)適房，平均每年新增約130萬套。

　　然而，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各地新開工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬平方米、48萬套，約占全年計劃指標(biāo)的37%。對于經(jīng)適房建設(shè)進(jìn)度打折，山東省日照市住房委員會辦公室主任厲建偉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房從立項、征地、拆遷、規(guī)劃到開工，正常程序走下來，少則半年，多則一年甚至更長；去年下半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回調(diào)，不少地方經(jīng)濟(jì)適用房用地紛紛“流拍”，是今年經(jīng)適房開工進(jìn)度緩慢的客觀原因。

　　但他同時認(rèn)為，去年金融危機(jī)以來，不少地方在財政吃緊的情況下，更多選擇將土地用于招拍掛換取巨額土地收益，而不愿意將土地劃撥用于經(jīng)適房建設(shè)，也是造成今年經(jīng)適房開工進(jìn)步緩慢的重要原因———一般而言，地方政府對土地財政依賴性越大，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面臨的“體制性障礙”也就越大。

　　鄂爾多斯市房管局局長趙敏認(rèn)為，與廉租房建設(shè)享有中央財政補(bǔ)貼、相關(guān)部門嚴(yán)格督查相比，經(jīng)適房建設(shè)既不享受中央財政補(bǔ)貼，上級有關(guān)部門對此也缺乏有力的“硬約束”，不少地方政府特別是財政狀況較差的地方在經(jīng)適房建設(shè)上缺乏應(yīng)有的動力與壓力。