科技部專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)，支持“產(chǎn)能過(guò)剩論”的主要是一些大的企業(yè)。這些企業(yè)進(jìn)入行業(yè)較早，大都習(xí)慣了高利潤(rùn)的生存模式。大量的后來(lái)者試圖涌入這個(gè)行業(yè)，勢(shì)必危及他們既定的利益格局。

　　科技部的調(diào)研報(bào)告，把目前的狀況描述為“帶有產(chǎn)業(yè)培育階段性特征”的過(guò)剩?？萍疾繄?bào)告認(rèn)為，發(fā)展初期過(guò)后，隨著產(chǎn)業(yè)不斷成熟，這種“虛熱”的癥狀會(huì)慢慢退去，不宜人為強(qiáng)力退燒。

　　而對(duì)于眼下的“過(guò)剩”，看上去似乎是光伏產(chǎn)能超過(guò)了需求的進(jìn)度，而科技部認(rèn)為真正的問(wèn)題在于需求的啟動(dòng)需要一定的時(shí)間。

　　前述科技部官員認(rèn)為，真正的問(wèn)題在于國(guó)家確定的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展形勢(shì)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“民間推動(dòng)政府”狀態(tài)。

　　科技部調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后、新能源電價(jià)補(bǔ)貼政策滯后，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)培育止步不前，羈絆了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。