抉擇：中國減排之路

　　和美國一樣，已躋身全球最大排放國之列的中國勢必也會(huì)成為此次氣候大會(huì)一系列博弈和爭議的中心，其在減排方面的一舉一動(dòng)同樣牽動(dòng)著氣候大會(huì)各方的神經(jīng)。

　　潘家華向記者談到他此前在紐約參加聯(lián)合國氣候峰會(huì)時(shí)的一段小插曲。那次峰會(huì)上，中國國家主席胡錦濤向世界承諾，“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著下降、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右”。“當(dāng)時(shí)坐在我身邊的是毛里求斯首相，他問我，胡主席承諾的15%屬于是電力能源還是總能源的15%？現(xiàn)在水電已經(jīng)了占15%—17%，再進(jìn)一步發(fā)展的話應(yīng)該是總能耗的15%。他隨后說要做到這樣你們很難?？梢姡@些小國家對中國還是很有研究的。”潘家華說。

　　他認(rèn)為，中國到2020年單位GDP二氧化碳排放究竟比2005年“顯著下降”多少取決于發(fā)達(dá)國家的深度減排能達(dá)到多少，“這是第一個(gè)條件”。“第二個(gè)條件取決于發(fā)達(dá)國家在資金和技術(shù)方面對中國減排的支持。如果沒有相應(yīng)的技術(shù)和資金，‘顯著下降’也會(huì)打折扣。”潘家華說。

　　在他看來，中國在有些方面是不可以承諾的，例如絕對的減排量；另一些則需要慎重考慮，例如溫室氣體的排放峰值——有人說是2025年，也有說是2035年。

　　希望：減排未動(dòng) 政策先行

　　不過，在不少觀察人士看來，一旦此次大會(huì)無果而終，中國面臨的壓力會(huì)比以往任何時(shí)候都要大，甚至可能“背上黑鍋”。這催促中國必須適時(shí)有所行動(dòng)，向全世界兌現(xiàn)承諾。

　　“盡管談判結(jié)果很難預(yù)料，但中國至少要在行動(dòng)和努力上有所表示——發(fā)布《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》就是一方面。”長期為政府能源問題提供咨詢的權(quán)威專家周鳳起對本報(bào)記者說。據(jù)他透露，已有中央高層暗示，這份業(yè)內(nèi)呼喚已久、備受期待的規(guī)劃將在哥本哈根大會(huì)前發(fā)布。

　　至于規(guī)劃內(nèi)容，“最多是數(shù)字上的變化，總體精神和原先已經(jīng)披露的差不多。”據(jù)周鳳起介紹，規(guī)劃目標(biāo)中風(fēng)電到2020年的發(fā)展底線就是1億千瓦，而光伏到2011年的目標(biāo)是200萬千瓦，到2020年的目標(biāo)為2000萬千瓦。

　　除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃外，周鳳起表示，年內(nèi)還可能出臺(tái)《可再生能源發(fā)展指導(dǎo)意見》，目標(biāo)是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，光伏上網(wǎng)電價(jià)也可能確立，“這是與振興規(guī)劃相匹配的，因?yàn)槿绻麤]有上網(wǎng)電價(jià)，規(guī)劃等于零。”

　　不過，對于業(yè)內(nèi)呼喚已久的碳稅方案，他認(rèn)為目前還未到出臺(tái)的時(shí)機(jī)。

　　對此，中國可再生能源學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍存在過于龐大的問題，“但光伏上網(wǎng)電價(jià)的確立可能會(huì)提速。但和原先業(yè)內(nèi)預(yù)期的不同，今后可能不會(huì)有全國統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)，而采取區(qū)域定價(jià)的辦法。” 　　　　記者 陳其玨