但根據(jù)世界銀行估算，該體系第二階段的運(yùn)行結(jié)果將總共盈余9.7億噸二氧化碳排放量，而這些累計(jì)的盈余在2013年后可繼續(xù)使用，僅第二階段積累的排放盈余就足以支撐歐盟排放交易體系順利運(yùn)行到2017年，而不會(huì)真正意義上促進(jìn)減排。

　　錢國(guó)強(qiáng)表示，從這一點(diǎn)看，并不能造成碳稀缺，碳價(jià)也不會(huì)有太大漲幅。不過這其中也存在不確定性。如果歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各大行業(yè)對(duì)碳排放需求的增加，碳價(jià)自然會(huì)被拉動(dòng)。

　　另外，雖然碳配額拍賣比例將會(huì)大幅提高，但是碳泄漏的行業(yè)也將會(huì)繼續(xù)免費(fèi)獲得100%基準(zhǔn)分配額，這是為了保證碳泄漏行業(yè)不會(huì)因?yàn)樘純r(jià)上升而轉(zhuǎn)移到歐盟地區(qū)之外，從而削弱歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)歐盟委員會(huì)的鑒定，164個(gè)生產(chǎn)行業(yè)及其分支（鋼鐵、制造業(yè)、供熱業(yè)等）存在碳泄露風(fēng)險(xiǎn)。這些行業(yè)的產(chǎn)量占?xì)W洲制造業(yè)總產(chǎn)量77%，排放量大約是歐盟排放交易體系排放總量的1/4。

　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆研究所（Grantham Research Institute）研究表明，歐盟委員會(huì)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)分配的減排額度仍然過于慷概，這將使能源密集型產(chǎn)業(yè)每年至少獲得70億歐元的額外收益。

　　吳倩表示，要真正促進(jìn)碳市場(chǎng)的發(fā)展，“關(guān)鍵還是要縮緊發(fā)放配額的總量（cap）”。其實(shí)拍賣是一種根據(jù)市場(chǎng)需求定價(jià)的方式，會(huì)影響碳價(jià)，但不是絕對(duì)。如果企業(yè)對(duì)配額沒有需求，競(jìng)拍價(jià)走低，碳價(jià)也不會(huì)高的。

　　英國(guó)率先獲批碳拍賣平臺(tái)

　　拍賣是最為透明的分配方法，它允許參與者依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格獲取配額。因此歐盟規(guī)定，成員國(guó)可以通過普通的歐盟平臺(tái)進(jìn)行碳拍賣，也可以建立本國(guó)的碳拍賣平臺(tái)。因此英國(guó)、德國(guó)和波蘭都選擇了建立本國(guó)的國(guó)家碳拍賣平臺(tái)。

　　據(jù)了解，在歐盟普通碳拍賣平臺(tái)尚未確定時(shí)，此次英國(guó)又率先建立碳拍賣平臺(tái)。

　　吳倩表示，英國(guó)的碳拍賣平臺(tái)放在歐洲期貨交易所里，不過只是對(duì)英國(guó)本國(guó)的配額進(jìn)行拍賣，并不會(huì)影響到歐洲其他國(guó)家拍賣，但現(xiàn)在也不清楚會(huì)有什么沖突。但是拍賣平臺(tái)都是政府采購(gòu)?fù)獠可虡I(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，功能上沒有什么差異。

　　錢國(guó)強(qiáng)對(duì)此表示，歐盟普通拍賣平臺(tái)和英國(guó)國(guó)家拍賣平臺(tái)保持相對(duì)獨(dú)立，區(qū)別并不大，只是涉及拍賣地點(diǎn)不同而已。英國(guó)本身是全球碳金融中心，因此英國(guó)還是想借此繼續(xù)掌握碳市場(chǎng)的話語權(quán)。

　　另外，按照歐盟規(guī)定，國(guó)家拍賣平臺(tái)開始拍賣之前，必須要先得到氣候變化委員會(huì)的批準(zhǔn)，并接受歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)為期三個(gè)月的審查期。

　　為了完成三個(gè)月的審查，英國(guó)方面表示預(yù)計(jì)將在2012年底前拍賣大約1200萬第三階段排放限額和700萬航空配額。

　　減少配額量“救市”計(jì)劃懸浮

　　除了采取拍賣以外，歐盟還在積極商議折量拍賣（back-loading）的“救市”計(jì)劃，以解決配額超額供給的問題。

　　據(jù)歐盟氣候行動(dòng)委員會(huì)估計(jì)，碳交易市場(chǎng)上碳排放量的供給量已遠(yuǎn)超出需求量9.5億分配額。

　　歐盟氣候行動(dòng)委員會(huì)專員康妮·郝澤高（Connie Hedegaard）日前宣稱歐盟委員會(huì)致力于趕在歐盟八月份夏季休假之前發(fā)表重審歐盟碳排放交易體系的報(bào)告。

　　歐盟委員會(huì)7月20日確定本周三將會(huì)宣布減少碳配額的計(jì)劃，支持排放交易體系，刺激碳價(jià)的回升。

　　據(jù)了解，目前歐洲碳交易市場(chǎng)一片低迷。在上周四的交易市場(chǎng)上，碳排放量的價(jià)格降至每噸6.8歐元左右。

　　至2011年開始，碳價(jià)已經(jīng)縮水60%的價(jià)值，遠(yuǎn)低于曾經(jīng)40歐元至50歐元每噸理想價(jià)格。這一價(jià)格是許多碳金融分析師曾預(yù)計(jì)的價(jià)格，并認(rèn)為40歐元至50歐元每噸的價(jià)格水平是促進(jìn)大規(guī)模低碳投資的必要價(jià)格。

　　曹曉磊表示，“那么根據(jù)現(xiàn)在的進(jìn)度推算，真正批準(zhǔn)實(shí)行折量拍賣的時(shí)間預(yù)計(jì)最早要到2013年三季度，而原計(jì)劃是2013年一季度；這將可能推動(dòng)在未來幾周內(nèi)碳價(jià)的進(jìn)一步下跌?！?/p>