中國氣象局國家氣候中心專家張秀芝告訴本報，按照相關(guān)規(guī)定，風(fēng)能和太陽能確實(shí)應(yīng)該歸口氣象局管理，氣象局擁有風(fēng)能和太陽能的管理權(quán)是合理合法的?！暗窃陲L(fēng)能和太陽能大發(fā)展的近幾年，無論是風(fēng)電企業(yè)還是光伏企業(yè)，誰都不會去理會氣象部門。氣象局的話語權(quán)不大?！鄙鲜鋈耸空f。

　　爭議

　　目前，黑龍江省氣象局已經(jīng)在內(nèi)部要求工作人員“禁言”。上述人士稱，氣象局內(nèi)部沒有想到這個條例發(fā)布后會引起如此大的爭議，內(nèi)部已經(jīng)明確表示“不能亂說話”。

　　近幾年，中國風(fēng)電及太陽能發(fā)電行業(yè)迎來了大發(fā)展。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中國風(fēng)電裝機(jī)容量連年翻番增長，截至2010年底，新增風(fēng)電裝機(jī)超過1600萬千瓦，累計裝機(jī)容量突破4000萬千瓦，雙居世界第一。

　　2008年底，國家財政部出臺了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對中資或中資控股的風(fēng)機(jī)設(shè)備和零配件生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1.5兆瓦以上的前50臺新產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額為600元/千瓦，整機(jī)制造商和零配件制造商各拿50%。

　　由于國家在政策層面的支持，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)紛紛在全國各地“跑馬圈地”。但相對于內(nèi)蒙古、河北、甘肅等省份，黑龍江省的風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展水平差距甚遠(yuǎn)。

　　孟憲淦稱，以前都是建風(fēng)電場、光伏發(fā)電場的企業(yè)自己探測，現(xiàn)在有這個規(guī)定，能夠讓當(dāng)?shù)卣私舛加心男┢髽I(yè)在探測哪個地方的資源，避免重復(fù)測繪，也可以避免企業(yè)跑馬圈地。

　　張秀芝稱，氣象部門由于常年對氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，擁有十分權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而有時候一些設(shè)計公司，在氣象數(shù)據(jù)方面的確存在欠缺。氣象部門的介入，至少在氣象數(shù)據(jù)的引用上會更加準(zhǔn)確和權(quán)威。

　　此次風(fēng)波的一大爭議是，將風(fēng)能和太陽能兩種資源納入“國有”。馬緒清在接受采訪時稱，《憲法》第九條規(guī)定，自然資源屬國家所有。氣候資源屬于自然資源，

　　中國《憲法》第九條的規(guī)定是：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有。

　　一位不愿透露姓名的風(fēng)電企業(yè)高層人士稱，盡管風(fēng)能和太陽能屬于自然資源毫無疑問，但《憲法》第九條中并沒有明確指出風(fēng)能、太陽能。

　　可能修訂

　　上述人士稱，氣象局的介入勢必會拉長風(fēng)電場建設(shè)的審批周期，無意中也提高了企業(yè)進(jìn)入風(fēng)電和光伏行業(yè)的門檻和成本。這也是該《條例》引發(fā)的另外一大爭議。《條例》第七條規(guī)定，氣候資源探測實(shí)行探測許可制度。有關(guān)單位從事氣候資源探測，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，取得《氣候資源開發(fā)探測許可證》。

　　第十一條規(guī)定，風(fēng)力風(fēng)能、太陽能資源探測設(shè)備未經(jīng)氣象機(jī)構(gòu)審查或者審查不合格的，不得在風(fēng)力風(fēng)能、太陽能資源探測中使用。探測活動中變更所使用的探測設(shè)備、探測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)向省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

　　上述風(fēng)電企業(yè)高層人士稱，這意味著以后進(jìn)行探測活動都必須經(jīng)過氣象部門。按照此條例，氣象局已經(jīng)成為一個無法逾越的新“婆婆”。

　　目前，要想建成一個光伏發(fā)電廠或風(fēng)電場，建設(shè)企業(yè)必須通過國土部門、環(huán)保部門、發(fā)改委等主管部門的層層審批。

　　在呼吁減少行政審批和干預(yù)的大背景下，黑龍江省出臺的“風(fēng)光”國有化條例，這似乎與大趨勢有點(diǎn)相悖。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，黑龍江省氣象局公布上述《條例》，實(shí)際上旨在通過擴(kuò)權(quán)來尋租。對此，馬緒清說，《條例》并沒有設(shè)立任何使用權(quán)，也沒有規(guī)定任何收費(fèi)項(xiàng)目，所以談不上擴(kuò)權(quán)、尋租、收費(fèi)?！稐l例》規(guī)定氣候資源探測許可不收費(fèi)，不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　但仍舊有不少企業(yè)擔(dān)心，將來在黑龍江省開發(fā)風(fēng)電和光伏會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。上述接近黑龍江省氣象局的人士稱，依照《條例》，黑龍江省氣象局擁有責(zé)令改正、罰款的權(quán)利。

　　有消息稱，目前黑龍江省氣象局正在對《條例》進(jìn)行修改?！暗粫M(jìn)行大改。應(yīng)該只是對用語上進(jìn)行一些改正，使其表達(dá)更準(zhǔn)確?！苯咏邶埥庀缶值娜耸空f。