在管理方法上，必須構建上下游相互協(xié)調、各部門密切協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力；在治理技術上，必須綜合運用工程、技術和生態(tài)方法，加大治理力度；在治理手段上，必須充分運用法律、經濟和必要的行政手段，既形成嚴格排放合理開發(fā)的強大壓力，又形成主動治理水環(huán)境的積極動力。五是控源截污、轉型發(fā)展是關鍵。必須堅持全面推進重點突破，標本兼治遠近結合，將控源截污作為實施休養(yǎng)生息的關鍵，既“揚湯止沸”，又“釜底抽薪”，同時充分利用休養(yǎng)生息政策措施形成的倒逼機制，促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，努力實現水環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展的雙贏。

　　周生賢指出，近幾年，各地對休養(yǎng)生息的認識不斷深化，措施日臻完善:嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構；不斷豐富籌資方式，加大投入，推進污水治理；積極開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，各級地方政府還層層簽訂水污染防治目標責任書，把責任落實情況作為領導干部政績考核的重要內容。經過共同努力，在經濟社會快速發(fā)展的情況下，有效遏制了水污染加劇趨勢，2008年各流域水質狀況均略有改善，地表水中高錳酸鹽指數年平均濃度為5.7毫克/升(今年上半年為5.3毫克/升)，第一次達到Ⅲ類水質標準。七大水系Ⅰ~Ⅲ類水質斷面由2005年的41％提高到55％。28個國控重點湖泊(水庫)中，Ⅱ類水質比例由7％提高到14.3％。

　　在肯定成績的同時，也要看到，中國水環(huán)境形勢依然嚴峻，水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能亟須改善，必須不斷創(chuàng)新休養(yǎng)生息各項政策措施，使其滲透到經濟社會發(fā)展各個方面每個環(huán)節(jié)，讓江河湖泊煥發(fā)生機。一要大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，嚴格環(huán)境準入，促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，從源頭控制污染。二要全面防治污染，加大工業(yè)污染源治理力度，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，積極開展農業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用。三要強化綜合手段，切實落實考核問責制度，加大環(huán)保投入，完善環(huán)境經濟政策，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加快科技攻關。四要加強宣傳教育，鼓勵公眾參與，在全社會大力弘揚和牢固樹立生態(tài)文明觀念，形成全社會共同關心、共同參與、共同建設的良好局面。

　　周生賢強調，建設生態(tài)文明使命光榮，做好環(huán)境保護責任重大。我們將繼續(xù)解放思想，開拓進取，努力探索中國特色環(huán)境保護新道路，繼續(xù)推進讓江河湖泊休養(yǎng)生息。我們愿不遺余力地開展國際環(huán)境交流與合作，共同應對全球環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，為人類更加美好的明天做出更大貢獻。　　　　　周文穎