面對資源和環(huán)境的壓力，近年來我國也出臺了相關(guān)方針和政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了一定成效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國廢舊資源和廢舊材料回收行業(yè)年均增速超過40%，回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源累計(jì)約9億噸，回收價值達(dá)1.93萬億元。

　　2010年，國家則明確了以城市為基礎(chǔ)開展廢舊資源和廢舊材料的循環(huán)利用。2010年，國家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，決定用5年時間，在全國建成30個左右“城市礦產(chǎn)”示范基地。國家的“十二五”規(guī)劃中，也把城市礦產(chǎn)基地建設(shè)列入了重大工程項(xiàng)目，并表示將對示范基地建設(shè)給予多方面的支持。

　　徐錕告訴《中國科學(xué)報》記者，國家現(xiàn)已批復(fù)兩批城市礦產(chǎn)示范基地，形成了東、中、西部，包括10個省市和22個示范基地的網(wǎng)絡(luò)布局。此外，國家還對示范基地進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼，其中，廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、河南大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)等獲得的補(bǔ)貼達(dá)3億元之多，國家的扶持力度由此可見一斑。

　　除了國家政策的扶持，投資回報快也是城市礦產(chǎn)備受關(guān)注的重要原因。以廢鋼鐵回收行業(yè)為例，回收公司的投資回報一般在2年以內(nèi)。

　　在政策、市場的雙重利好形式下，分析人士也紛紛看好以城市礦產(chǎn)為代表的再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)值1.8萬億美元。未來30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前占原料總量30%提高到80%，產(chǎn)值超過3萬億美元。從再生資源占資源總產(chǎn)量的比例來看，我國再生資源回收利用行業(yè)有巨大的發(fā)展前景。”金嘉欣表示。

　　她同時指出，“十二五”期間，廢舊資源和廢舊材料回收行業(yè)的產(chǎn)值有望達(dá)到20%的增長速度，固定資產(chǎn)投資則將取得年均30%以上的增速。

　　配套政策仍待完善

　　雖然市場前景可期，但我國再生資源利用行業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍須進(jìn)一步完善。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，目前我國再生資源利用行業(yè)整體發(fā)展水平較低、規(guī)模小、經(jīng)營分散、機(jī)械化程度差、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要政府大力扶持。

　　徐錕也認(rèn)為，國家應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)政策配套。比如在發(fā)展城市礦產(chǎn)方面，徐錕告訴《中國科學(xué)報》記者，城市礦產(chǎn)是一個跨行業(yè)的龐大細(xì)分領(lǐng)域集群，政府應(yīng)針對每一個集群的特點(diǎn)，制定專門的政策制度，如出臺廢橡膠、廢塑料回收辦法等等。

　　此外，徐錕還建議國家制定再生資源生產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼制度，并建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、制定金融扶持政策，加大對再生資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸投入，以促進(jìn)其發(fā)展。