上海將加大科研投入，對建筑節(jié)能領域的基礎科研問題開展系列專項研究，包括城市建筑能耗調查、節(jié)能效果、建筑環(huán)境等，為準確判斷節(jié)能方向提供決策支撐。

　　加強技術的基礎研發(fā)，完善地源熱泵、太陽能等地方性技術應用數據的基礎。加強有關建筑節(jié)能發(fā)展機制研究，尤其是市場化推進機制以及本領域的金融創(chuàng)新機制研究。

　　強化節(jié)能監(jiān)管，完善管理體制

　　加強建筑節(jié)能建材與設備產品的生產和市場監(jiān)管，強化建筑節(jié)能工程全過程監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲點。實施建筑節(jié)能材料與設備產品的生產許可、產品能效標識制度和市場準入制度，加強市場監(jiān)督檢查和材料與設備產品進場的抽檢，杜絕劣質產品進入施工現場。

　　完善配套政策，加強對材料生產企業(yè)、開發(fā)建設企業(yè)、設計單位等各相關主體的監(jiān)管力度，對采用劣質材料、偷工減料、違法施工等違規(guī)行為加大處罰力度。完善組織，加強協(xié)調和管理，進一步完善建筑節(jié)能管理體制。強化執(zhí)行建筑節(jié)能從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)專業(yè)資質管理。

　　加強對高能耗與重點能耗建筑的政策約束。對大型新建公共建筑實施建筑能耗核準制。建立既有公共建筑能耗定額制度，明確高峰負荷限額，實施建筑能耗公示制度。建立目標責任管理制度，對重點用能建筑將能耗列入目標責任管理，制定能源定額和支出限制，用具體明確的能耗目標約束建筑日常運行管理，并依照節(jié)能的實際情況予以獎勵或懲罰。

　　完善能效測評技術，推行標識制度

　　進一步規(guī)范并擴大用能產品、設備的能效認證制度，推行能效等級市場準入制度。組織修訂、完善用能產品的能效認證標準，提高市場準入能效標準，實施強制性市場準入制度。

　　建立并逐步有序推廣建筑能效測評標識制度。先對賓館、商場、辦公等高能耗建筑開展建筑能效等級評定；先對新建建筑全面推行能效標識制度，然后再逐步對既有建筑開展能效等級評定，尤其是既有建筑節(jié)能改造工程。對建筑圍護結構的保溫隔熱性能、用能設備系統(tǒng)的效率、單位建筑面積的實際能耗指標進行檢測評估，并以能耗指標為依據，對建筑實施不同等級的能效標識，定期向用戶公布，幫助用戶直觀了解并判斷建筑能效狀況。完善第三方公正、公平、公開的能效測評機制。