“這些情況充分說明，城市大氣污染問題已經成為當前十分突出的環(huán)境問題。”該官員稱。

　　記者獲悉 ，正待批準實施的《“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯防聯控規(guī)劃》重點在“三區(qū)十群”建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調”的區(qū)域聯防聯控機制，防治區(qū)域性大氣污染。對于京津冀、長三角等跨省區(qū)域，將成立由環(huán)保部牽頭、相關部門與區(qū)域內各省級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組；其他區(qū)域由省政府統(tǒng)籌協(xié)調。

　　據透露，該規(guī)劃涉及的“三區(qū)十群”，即長三角、珠三角、京津冀地區(qū)及遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、陜西關中、山西中北部、新疆烏魯木齊、蘭州白銀城市群等13個重點區(qū)域，涉及18個省、自治區(qū)、直轄市，共計107個城市，其中大氣污染聯防聯控重點城市46個。一位環(huán)保專家稱，“十二五”期間，在“十一五”的“三區(qū)六群”之外，又增加了陜西關中、山西中北部、新疆烏魯木齊、蘭州白銀城市群等四個城市群。

　　在“三區(qū)十群”基礎上，環(huán)保部將開展煤炭消費總量控制試點，將煤炭消費總量作為建設項目環(huán)評審批的重要內容。一位參與政策制定的權威人士表示，由于基數制定、考核制度等掣肘，國家能源局設定的39億噸的煤炭消費總量及各省分解指標，并非“十二五”期間的約束性指標“三區(qū)十群”實際上走在了全國前列，指標的約束力也比全國其他地方強。

　　上述權威人士透露，大氣污染聯防聯控重點區(qū)域也是我國大氣復合型污染嚴重的地區(qū)，在這些區(qū)域開展煤炭消費總量控制，雖然矢志于煤炭消費總量零增長，但“十一五”期間的試點效果是增速明顯放緩；“十二五”的總量也不是一個絕對數，而是被控制了增量的相對數。

　　即便是“三區(qū)六群”的原有區(qū)域，去年底，環(huán)保部總量司司長劉炳江曾向媒體透露，北京、天津和浙江都已自愿設置煤炭消費總量，其中北京是將燃煤總量從2010年的2700萬噸減少至2000萬噸，而天津的新增量則將控制在1500萬噸左右。

　　記者獲悉，北京市最近制定了《加快壓減燃煤促進空氣質量改善的工作方案》，以更大的決心、更快的速 度 和 更 高 的 標 準 壓減 燃 煤 ：到2015年，在原“十二五”規(guī)劃燃煤總量削減到2000萬噸的基礎上，進一步削減到1500萬噸；到2020年，全市燃煤總量再削減500萬噸，降至1000萬噸以內。

　　作為最早進行大氣污染聯防聯控的“三區(qū)六群”之一，長三角某地環(huán)保部門負責人告訴記者，該市已經淘汰家用煤爐和個體私營企業(yè)燃燒散煤的中小鍋爐，使得燃煤往大電廠集中，確保污染心中有數、易防易控。但他希望，在中央層面，未來除了環(huán)保部的“一家吶喊”外，發(fā)改委、能源局、工信部也都能參與進來，對地方國企尤其是央企排污更有約束力。