《21世紀(jì)》：污水處理廠和政府的責(zé)任主體的不明晰，導(dǎo)致污泥處理處置行業(yè)出現(xiàn)什么問題？

　　傅濤：污泥處理的責(zé)任主體究竟是污水處理廠還是政府呢？這是一個老生常談但卻急需明確的問題。

　　明確責(zé)任主體之所以重要，這關(guān)系到污泥處理處置服務(wù)的合同甲方和污泥處理處置服務(wù)的付費主體的確定。任何一個服務(wù)，如果甲方不明確，行業(yè)的發(fā)展就難以維系——不明確的責(zé)任主體導(dǎo)致污泥處理處置企業(yè)所提供的服務(wù)對象不明確，也就不清楚污泥處理處置的付費主體，因而投資的積極性可能就會受到打擊。

　　我認(rèn)為需要明確一點，城鎮(zhèn)污水廠所產(chǎn)生污泥的“穩(wěn)定化”和“無害化”處理服務(wù)的最終付費主體在任何情況下都是地方政府。

　　《21世紀(jì)》：目前監(jiān)管污泥處理的情況怎么樣？是否處理后的污泥真正是“無害化”和“資源化”了？

　　傅濤：現(xiàn)在來看，政府部門的監(jiān)管責(zé)任還比較清晰，地方已不可能再出現(xiàn)多重管理的情況。目前，地方監(jiān)管責(zé)權(quán)是誰管污水處理廠誰就是污泥處理的監(jiān)管部門。當(dāng)然不同地方分管部門可能不一致，有的地方歸屬于環(huán)保局，有的地方則歸屬于水務(wù)局。

　　但是由于污泥市場的不成熟、政策的不完善、資金缺口較大等原因，污泥的“資源化”處置規(guī)模還比較小。就污泥處理的“無害化”而言，目前尚不好做出清晰的評價。不過，一些地方存在監(jiān)管疏漏，再加上政府重視程度并不高，離真正的“無害化”還有一段距離。

　　技術(shù)路徑尚未清晰

　　《21世紀(jì)》：根據(jù)過往經(jīng)驗，干化焚燒、壓氧消化建材利用、好氧發(fā)酵土地利用為三條不同的污泥處理路線，各自優(yōu)勢在哪？目前我國污泥處理處置路線突出的問題是什么？

　　傅濤：評價污泥處置方式的優(yōu)劣是一個復(fù)雜性的問題。因為不僅要考慮污泥所產(chǎn)生的城市具體自然條件和經(jīng)濟(jì)能力，還需要從生態(tài)環(huán)境層面和跨城市的區(qū)域?qū)用鎭硐到y(tǒng)考慮。比如在一些西部農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的二三線城市，采取好氧發(fā)酵最終將污泥轉(zhuǎn)化為肥料就較新建焚燒廠用以焚燒發(fā)電優(yōu)勢更大。

　　目前，由市政公用或水務(wù)部門所作的污泥處理處置規(guī)劃，沿襲了一種“先處理再處置”的思路，即從處理層面考慮的多，從處置層面考慮的少?，F(xiàn)在一般政府習(xí)慣性的思路為先完成污泥的處理環(huán)節(jié)，再尋求污泥處置的出路。然而如果尋求不到污泥處置的出路，或者污泥處置的思路不能被環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所接受，前面所進(jìn)行的污泥處理環(huán)節(jié)就可能是無用功。

　　《21世紀(jì)》：結(jié)合我國國情和國際經(jīng)驗，你認(rèn)為我國應(yīng)該走怎樣的污泥處理處置路線？

　　傅濤：一般而言，處置環(huán)節(jié)決定處理環(huán)節(jié)。同時，由不同的處置方式和其所限定的處理環(huán)節(jié)會在很大程度上影響污泥處理處置的綜合成本。由于我國每個城市特定的條件不同，其中包括地理位置、自然條件和環(huán)境接納能力不同，因此污泥的處置的方式也應(yīng)有所不同。從這個角度來看，污泥處置方式的確定需要因地制宜，而不能“一刀切”。

　　為了實現(xiàn)因地制宜，地方政府需要根據(jù)各自的條件，發(fā)布污泥處置方式的約束性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而且這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)環(huán)境條件的轉(zhuǎn)變而不斷調(diào)整。