為推動(dòng)我國(guó)合同能源管理的發(fā)展，需要重點(diǎn)解決好以下6個(gè)方面的問(wèn)題：

　　(1)完善相關(guān)法律體系和政策規(guī)定，形成行業(yè)規(guī)范。合同能源管理項(xiàng)目的每個(gè)模式都需要雙方的真誠(chéng)合作。一方面，客戶要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)用能的真實(shí)情況，因?yàn)榭蛻暨`反誠(chéng)信的行為往往給節(jié)能服務(wù)公司帶來(lái)巨大的損失，阻礙了合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，一些節(jié)能服務(wù)公司只做銷售或項(xiàng)目，不管售后服務(wù)，導(dǎo)致不能保證所承擔(dān)的項(xiàng)目節(jié)約能源，或提供使用年限不符合要求的設(shè)備，致使所承擔(dān)的項(xiàng)目在合同期內(nèi)節(jié)能效果較好，在合同期滿后節(jié)能效果大幅下降，使客戶很難享受長(zhǎng)期穩(wěn)定的節(jié)能效果。因此，科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范對(duì)推動(dòng)合同能源管理的發(fā)展具有重要的意義。政府應(yīng)盡快通過(guò)完善的相關(guān)法律體系和政策規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范、招投標(biāo)程序、節(jié)能減排效益的測(cè)試和驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)制定行業(yè)最高能耗限額或最低能效標(biāo)準(zhǔn)，建立能耗獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)將節(jié)能落實(shí)到位，更好地促進(jìn)雙方的節(jié)能合作。

　　(2)拓寬籌資渠道，加大財(cái)政支持。因?yàn)楣?jié)能效益分享往往需要較長(zhǎng)的周期才能實(shí)現(xiàn)，加上節(jié)能服務(wù)公司投資所購(gòu)買的節(jié)能設(shè)備固定于客戶企業(yè)內(nèi)部，所以傳統(tǒng)的融資方式已無(wú)法滿足節(jié)能服務(wù)公司的融資要求。這樣，金融機(jī)構(gòu)需要在了解節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變其信貸評(píng)估部門的資產(chǎn)認(rèn)定方式，為節(jié)能服務(wù)公司設(shè)計(jì)新型的和切實(shí)可行的金融產(chǎn)品及融資模式，比如，批準(zhǔn)其以自有的節(jié)能技術(shù)專利權(quán)取得質(zhì)押貸款等，政府應(yīng)從財(cái)政上給予節(jié)能服務(wù)公司以大力支持和幫助；為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保或短缺補(bǔ)貼，使其克服創(chuàng)業(yè)初期從資本市場(chǎng)中籌措資金的困難。此外，政府應(yīng)加大國(guó)有銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能項(xiàng)目融資的支持力度，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備等項(xiàng)目給予一定的利率優(yōu)惠。

　　(3)制定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，提高社會(huì)認(rèn)知度。組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會(huì)或監(jiān)管部門并對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，為金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能客戶篩選合作對(duì)象提供參考，并為金融機(jī)構(gòu)按不同的級(jí)別實(shí)行不同的貸款提供分級(jí)依據(jù)。

　　(4)推廣節(jié)能服務(wù)公司與公共部門的合作。推廣節(jié)能服務(wù)公司與政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院的合作是一項(xiàng)對(duì)合同雙方及整個(gè)社會(huì)都具有積極意義的政策。在美國(guó)，由于能源政策的推動(dòng)，節(jié)能服務(wù)公司的絕大部分客戶和業(yè)務(wù)量集中在公共部門，如中小學(xué)校和政府等；而目前國(guó)內(nèi)大部分節(jié)能服務(wù)公司的目標(biāo)客戶主要為非公共部門，如辦公樓和工廠等。

　　(5)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)性人才。實(shí)施ESC項(xiàng)目是系統(tǒng)工程，需要評(píng)估審計(jì)、設(shè)計(jì)管理、服務(wù)培訓(xùn)、融資洽談、商務(wù)營(yíng)銷策劃以及法律咨詢等方面的專業(yè)人才，所以，要更好地實(shí)施合同能源管理制度，使節(jié)能服務(wù)公司能更好地服務(wù)于社會(huì)，一方面應(yīng)該大力開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)相關(guān)人才，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術(shù)和管理模式上帶動(dòng)國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。

　　(6)加強(qiáng)示范城市和示范項(xiàng)目的作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)合同能源管理的核心支持來(lái)源于“資金支持”及制度的全面規(guī)范，因此，示范效應(yīng)在推動(dòng)合同能源管理方面具有重要的作用。北京市作為合同能源管理示范城市，2009年6月出臺(tái)了《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》和北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》，以推動(dòng)和支持合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展。北京市人均GDP已突破1萬(wàn)美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，同時(shí)，北京市也是我國(guó)第二大能源消費(fèi)城市，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市合同能源管理提供了廣闊的空間。調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中有大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過(guò)合同能源管理的經(jīng)營(yíng)模式由節(jié)能服務(wù)公司來(lái)實(shí)施。所以，北京市應(yīng)在成功案例的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)不足，在《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》和《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》的支持下切實(shí)搭建好北京市合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)，具體辦理落實(shí)扶持政策的工作，利用建立節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)和節(jié)能量檢查機(jī)構(gòu)庫(kù)的方式加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能量審核單位的管理和認(rèn)定，落實(shí)合同范本和節(jié)能量檢測(cè)審核規(guī)程范本，以便更好地規(guī)范市場(chǎng)，保證合同能源管理的順利進(jìn)行。將合同能源管理示范城市形成的成功模式逐步推廣到其他城市，并逐步推廣到全社會(huì)，是促進(jìn)合同能源管理發(fā)展的一種有效的模式。

　　(7)拓寬合同能源管理模式。在我國(guó)合同能源管理機(jī)制的發(fā)展初期，大多采用節(jié)能效益分享模式，但在實(shí)施過(guò)程中，在節(jié)能效益計(jì)量等具體環(huán)節(jié)上容易存在分歧，導(dǎo)致操作困難。因此，拓寬合同能源管理模式在實(shí)踐中具有重要的作用，比如：節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型在操作上更加明確了目標(biāo)，也相應(yīng)地降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。另外，還可以嘗試一些混合模式，如：既托管又分享、既保證又分享以及融資租賃等多種合同能源管理模式。