《21世紀》：很多有色金屬企業(yè)都是“一五”、“三線”建設(shè)時期布局的中央、省屬骨干企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展做出過巨大貢獻，但也遺留大量重金屬污染。那么對這些歷史遺留問題怎么處理？

　　潘碧靈：現(xiàn)在，這些企業(yè)多數(shù)已破產(chǎn)，遺留污染主要由當(dāng)?shù)卣卫?。目前已批?fù)的49個治理項目中，28個以地方政府為責(zé)任主體，總投資42億元，中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例30%，地方配套資金壓力很大，因此我建議，請求國家提高中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例至60%或60%以上。

　　《21世紀》：湘江污染的治理所需資金較大，那么總體需求有多大？這筆錢從哪里來？

　　潘碧靈：湘江流域重金屬污染治理涉及927個項目，估算總投資595億元，任務(wù)很重，地方財政壓力很大。在中央支持和地方配套之外，我們建議，能否以湘江流域重金屬污染治理為主題，申請發(fā)行專項債券，請求國家發(fā)改委比照產(chǎn)業(yè)類債券發(fā)行標準。

　　我們的建議如下：適當(dāng)降低發(fā)行門檻，允許湘江流域重金屬治理專項債券規(guī)模超過凈資產(chǎn)40%的上限，放寬發(fā)行主體三年連續(xù)盈利的要求；創(chuàng)新債券發(fā)行方式，以滾動方式在湘江流域長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州等地發(fā)行，緩解各地市治污資金壓力；簡化審批環(huán)節(jié)，湘江流域重金屬污染治理是重大環(huán)保項目，建議參照保障性住房項目發(fā)行債券享受綠色通道的做法，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進度。

　　企業(yè)搬遷難題

　　《21世紀》：《方案》的實施還可能涉及到企業(yè)的搬遷。企業(yè)的搬遷涉及到的問題較多，這塊是如何實施的？

　　潘碧靈：根據(jù)工作部署，我們將重點對株洲清水塘、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山區(qū)域開展綜合整治，完成取締關(guān)閉、淘汰退出涉重金屬企業(yè)任務(wù)，開展危險廢物環(huán)境污染專項整治行動。

　　但涉及到企業(yè)的搬遷，就問題很多。

　　比如清水塘重工業(yè)區(qū)位于長沙、湘潭、岳陽等城市上游，如不進行整體搬遷，將難以根本解決其對城市群生態(tài)安全的威脅。區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)密集，搬遷面臨諸多難題，比如搬遷以后企業(yè)的用地問題，企業(yè)搬遷費用和移民安置等問題。

　　為此，我建議，能否設(shè)置清水塘重金屬污染企業(yè)整體搬遷用地指標專列；能否將清水塘工業(yè)區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳國家部分全額返還，用于企業(yè)搬遷費用補貼、職工安置、重金屬污染土地修復(fù)等；能否比照三峽庫區(qū)移民優(yōu)惠政策，支持清水塘居民避險安置工程。

　　《21世紀》：在企業(yè)搬遷之外，重金屬污染還涉及到很多百姓的用水問題，這塊是怎么解決的？

　　潘碧靈：重金屬污染導(dǎo)致湘江流域數(shù)百萬群眾飲水困難，數(shù)十萬農(nóng)民土地?zé)o法耕種。國家批準的《方案》明確提出，加強對重金屬污染地區(qū)民生安全飲水、重污染區(qū)失地農(nóng)民的避險安置補償?shù)软椖恐С至Χ龋⒆鳛橹卮竺裆椖苛腥搿斗桨浮?，但目前仍無支持渠道，建議國家對《方案》中安全飲水及避險安置項目盡快予以支持。

　　《21世紀》：根據(jù)你的調(diào)研，在《規(guī)劃》實施的過程中，又發(fā)現(xiàn)了簡易垃圾處理廠的重金屬污染問題。您能否詳細介紹一下最新發(fā)現(xiàn)的問題？

　　潘碧靈：根據(jù)調(diào)研，湖南省湘江流域共有簡易垃圾填埋場59座，垃圾量已達3999萬噸，其中分布在主干流29座，一級支流30座；25座已停止運營，仍在填埋作業(yè)的34座。59座簡易垃圾填埋場均存在運行經(jīng)費短缺，機械配備不全，選址不科學(xué)，填埋作業(yè)不規(guī)范，防滲系統(tǒng)不完善，滲濾液處理不到位，總汞、總鉻、總砷、總鎘等重金屬超標2~5倍不等，COD、BOD5、氨氮、總氮等常規(guī)指標超標13~56倍等問題。

　　這些簡易垃圾填埋場產(chǎn)生的臭氣會刺激人體神經(jīng)系統(tǒng)，妨礙流域內(nèi)240萬人的正常呼吸功能；滲瀝液未經(jīng)處理直接排放湘江及其支流，直接威脅4000萬人口的飲用水安全；土壤的重金屬污染面積高達735萬m2，相當(dāng)于使1030個足球場的土地失去正常使用功能。