《21世紀(jì)》：很多有色金屬企業(yè)都是“一五”、“三線”建設(shè)時(shí)期布局的中央、省屬骨干企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，但也遺留大量重金屬污染。那么對(duì)這些歷史遺留問(wèn)題怎么處理？

　　潘碧靈：現(xiàn)在，這些企業(yè)多數(shù)已破產(chǎn)，遺留污染主要由當(dāng)?shù)卣卫?。目前已批?fù)的49個(gè)治理項(xiàng)目中，28個(gè)以地方政府為責(zé)任主體，總投資42億元，中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例30%，地方配套資金壓力很大，因此我建議，請(qǐng)求國(guó)家提高中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例至60%或60%以上。

　　《21世紀(jì)》：湘江污染的治理所需資金較大，那么總體需求有多大？這筆錢(qián)從哪里來(lái)？

　　潘碧靈：湘江流域重金屬污染治理涉及927個(gè)項(xiàng)目，估算總投資595億元，任務(wù)很重，地方財(cái)政壓力很大。在中央支持和地方配套之外，我們建議，能否以湘江流域重金屬污染治理為主題，申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券，請(qǐng)求國(guó)家發(fā)改委比照產(chǎn)業(yè)類債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們的建議如下：適當(dāng)降低發(fā)行門(mén)檻，允許湘江流域重金屬治理專項(xiàng)債券規(guī)模超過(guò)凈資產(chǎn)40%的上限，放寬發(fā)行主體三年連續(xù)盈利的要求；創(chuàng)新債券發(fā)行方式，以滾動(dòng)方式在湘江流域長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州等地發(fā)行，緩解各地市治污資金壓力；簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，湘江流域重金屬污染治理是重大環(huán)保項(xiàng)目，建議參照保障性住房項(xiàng)目發(fā)行債券享受綠色通道的做法，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度。

　　企業(yè)搬遷難題

　　《21世紀(jì)》：《方案》的實(shí)施還可能涉及到企業(yè)的搬遷。企業(yè)的搬遷涉及到的問(wèn)題較多，這塊是如何實(shí)施的？

　　潘碧靈：根據(jù)工作部署，我們將重點(diǎn)對(duì)株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山區(qū)域開(kāi)展綜合整治，完成取締關(guān)閉、淘汰退出涉重金屬企業(yè)任務(wù)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　但涉及到企業(yè)的搬遷，就問(wèn)題很多。

　　比如清水塘重工業(yè)區(qū)位于長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽(yáng)等城市上游，如不進(jìn)行整體搬遷，將難以根本解決其對(duì)城市群生態(tài)安全的威脅。區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)密集，搬遷面臨諸多難題，比如搬遷以后企業(yè)的用地問(wèn)題，企業(yè)搬遷費(fèi)用和移民安置等問(wèn)題。

　　為此，我建議，能否設(shè)置清水塘重金屬污染企業(yè)整體搬遷用地指標(biāo)專列；能否將清水塘工業(yè)區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳國(guó)家部分全額返還，用于企業(yè)搬遷費(fèi)用補(bǔ)貼、職工安置、重金屬污染土地修復(fù)等；能否比照三峽庫(kù)區(qū)移民優(yōu)惠政策，支持清水塘居民避險(xiǎn)安置工程。

　　《21世紀(jì)》：在企業(yè)搬遷之外，重金屬污染還涉及到很多百姓的用水問(wèn)題，這塊是怎么解決的？

　　潘碧靈：重金屬污染導(dǎo)致湘江流域數(shù)百萬(wàn)群眾飲水困難，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民土地?zé)o法耕種。國(guó)家批準(zhǔn)的《方案》明確提出，加強(qiáng)對(duì)重金屬污染地區(qū)民生安全飲水、重污染區(qū)失地農(nóng)民的避險(xiǎn)安置補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目支持力度，并作為重大民生項(xiàng)目列入《方案》，但目前仍無(wú)支持渠道，建議國(guó)家對(duì)《方案》中安全飲水及避險(xiǎn)安置項(xiàng)目盡快予以支持。

　　《21世紀(jì)》：根據(jù)你的調(diào)研，在《規(guī)劃》實(shí)施的過(guò)程中，又發(fā)現(xiàn)了簡(jiǎn)易垃圾處理廠的重金屬污染問(wèn)題。您能否詳細(xì)介紹一下最新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題？

　　潘碧靈：根據(jù)調(diào)研，湖南省湘江流域共有簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)59座，垃圾量已達(dá)3999萬(wàn)噸，其中分布在主干流29座，一級(jí)支流30座；25座已停止運(yùn)營(yíng)，仍在填埋作業(yè)的34座。59座簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)均存在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，機(jī)械配備不全，選址不科學(xué)，填埋作業(yè)不規(guī)范，防滲系統(tǒng)不完善，滲濾液處理不到位，總汞、總鉻、總砷、總鎘等重金屬超標(biāo)2~5倍不等，COD、BOD5、氨氮、總氮等常規(guī)指標(biāo)超標(biāo)13~56倍等問(wèn)題。

　　這些簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的臭氣會(huì)刺激人體神經(jīng)系統(tǒng)，妨礙流域內(nèi)240萬(wàn)人的正常呼吸功能；滲瀝液未經(jīng)處理直接排放湘江及其支流，直接威脅4000萬(wàn)人口的飲用水安全；土壤的重金屬污染面積高達(dá)735萬(wàn)m2，相當(dāng)于使1030個(gè)足球場(chǎng)的土地失去正常使用功能。