民革中央和九三學(xué)社中央在提案中都提出，財(cái)稅政策在促進(jìn)節(jié)能減排方面具有難以替代的作用，要進(jìn)一步完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策。

　　“要解決企業(yè)收益與成本計(jì)算不對(duì)等問題。一方面，對(duì)企業(yè)淘汰高耗能、高污染產(chǎn)品與設(shè)備的行為進(jìn)行稅收方面的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)的產(chǎn)品銷售給予稅收優(yōu)惠政策，對(duì)使用新能源企業(yè)產(chǎn)生的高成本給予補(bǔ)貼。”民革中央委員接受記者采訪時(shí)表示，“另一方面，對(duì)高耗能、高污染的企業(yè)行為進(jìn)行約束，如設(shè)立排放稅，使企業(yè)收益與排污行為直接掛鉤，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能減排的作用。”

　　九三學(xué)社中央建議，應(yīng)制定合理的稅收品種與稅率，全面改革資源稅，研究開征環(huán)境稅，正確考核和計(jì)量節(jié)能減排價(jià)值。根據(jù)目前的《企業(yè)所得稅條例》規(guī)定，從事節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以得到“三免三減半”，即第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年在減半征收的優(yōu)惠基礎(chǔ)上，還可考慮所得稅再減，以達(dá)到通過稅收來調(diào)節(jié)節(jié)能減排的規(guī)模和速度。

　　“建立和完善峰谷、豐枯電價(jià)和可中斷電價(jià)補(bǔ)償制度，對(duì)淘汰和限制類的高耗能項(xiàng)目及企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，抑制高耗能行業(yè)的盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。”全國(guó)政協(xié)委員阿什老軌說。

　　能否賦予節(jié)能減排外部效益財(cái)產(chǎn)權(quán)？

　　“外部效益問題本質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)問題，一旦產(chǎn)權(quán)被設(shè)置，正外部性就內(nèi)部化了。”九三學(xué)社中央委員說，“鑒于此，可考慮增設(shè)節(jié)能減排外部效益財(cái)產(chǎn)權(quán)，再界定誰擁有此項(xiàng)權(quán)利，單獨(dú)核算，并立法保障。”

　　九三學(xué)社中央的提案給出了具體建議，節(jié)能減排外部效益財(cái)產(chǎn)權(quán)界定的方式可分為兩種：第一，國(guó)家以法規(guī)或條例的方式增設(shè)節(jié)能減排外部效益財(cái)產(chǎn)權(quán)，清楚地界定產(chǎn)權(quán)并將其賦予企業(yè)，保證這項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的交易順暢，保障產(chǎn)權(quán)的持有，即政府(基金會(huì))作為社會(huì)公眾的代理人支付給企業(yè)一筆節(jié)能減排外部效益的費(fèi)用；第二，以契約合同和證券化方式明晰節(jié)能減排外部效益產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是節(jié)能減排企業(yè)索取由于正外部性為其他企業(yè)和社會(huì)成員帶來的收益，從而使其內(nèi)部化。

　　九三學(xué)社中央提案還提出，加快出臺(tái)系統(tǒng)而完備的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，提高民間力量參與節(jié)能減排的積極性，吸引社會(huì)資金投資節(jié)能減排，是我國(guó)節(jié)能減排的當(dāng)務(wù)之急。政府可通過提高能源稅和污染物排放稅費(fèi)、受益者付費(fèi)、社會(huì)捐助和發(fā)行彩票等途徑籌集節(jié)能減排外部效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金。