他認(rèn)為，建立碳排放交易必須充分處理好幾方面的問(wèn)題。第一是處理好市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，必須要考慮與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的行政、法律措施和政策銜接、配合；第二是處理好全社會(huì)的節(jié)約與重點(diǎn)項(xiàng)目的控制之間關(guān)系；第三是處理好存量和增量的關(guān)系，也就是現(xiàn)有的企業(yè)、新建的企業(yè)以及今后會(huì)淘汰的企業(yè)該如何切入的問(wèn)題；第四是如何按照行政區(qū)域進(jìn)行分配指標(biāo)。

　　魯修祿說(shuō)，建立碳排放交易體系不僅可以促進(jìn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，但并不能代替所有。“從國(guó)外來(lái)看，碳交易的比例也只有5%到8%。它是不可能無(wú)限發(fā)展的，也不能全國(guó)都拿碳匯來(lái)沖抵排放。”

　　“低碳發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市發(fā)展改革委副主任張壽全建議繼續(xù)加大財(cái)政、稅收等政策扶持力度、研究制定有利于企業(yè)節(jié)能減排的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策、進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革和能源價(jià)格形成機(jī)制、探索建立合同能源服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、探索建立節(jié)能基金或碳基金，支持和幫助企業(yè)和公共部門實(shí)施低碳技術(shù)和項(xiàng)目等。

　　隨著碳排放交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，引進(jìn)和建立氣候交易所也成為一些代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央委員會(huì)秘書長(zhǎng)張皎分析說(shuō)，目前，中國(guó)有天津排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源所，還有武漢、杭州、昆明的節(jié)能減排交易所，等等，但是都缺乏規(guī)范的排放交易制度與機(jī)制。

　　他建議建立一個(gè)開放性與國(guó)際接軌的氣候交易平臺(tái)，吸收國(guó)外先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)統(tǒng)一的由國(guó)家政策規(guī)定，法律保障和金融系統(tǒng)支持的全國(guó)性開發(fā)氣候交易市場(chǎng)體系。開發(fā)與國(guó)際掛鉤的期貨、期權(quán)交易，使溫室氣體排放權(quán)可在國(guó)際上自由流通，豐富中國(guó)氣候交易品種，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　除了碳交易以外，中國(guó)也積極探索其他方式應(yīng)對(duì)氣候變化。全國(guó)人大代表、福建省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳家東說(shuō)，去年中國(guó)植樹9200多萬(wàn)畝，按照專家估算的，生長(zhǎng)1立方米的木材吸收1.8噸的二氧化碳，放出1.6噸多的氧氣，中國(guó)在增加森林碳匯上為世界做出了貢獻(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央委員會(huì)秘書長(zhǎng)曹鴻鳴建議大力發(fā)展低碳建筑。他說(shuō)，低碳建筑能最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境，減少污染，已漸成國(guó)際建筑界的主流趨勢(shì)，也將成為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。