政策落實是關鍵

　　“十一五”期間化學工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降了35.8%，年均降低8.5%，遠遠超過全國平均水平。雖然“十一五”期間化學工業(yè)污染物減排成果顯著。不過，依然存在一些問題。

　　《規(guī)劃》指出，在煉油、化肥、燒堿等行業(yè)仍存在一定比例的落后產(chǎn)能，資源消耗高，“三廢”處理措施不到位，技術裝備水平低，原料配套條件差，影響行業(yè)整體競爭力。.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出我國石化化工產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局分散，一體化、規(guī)模化、集約化水平偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容雷同、特色不突出等問題。目前，部分非燃料型煉油企業(yè)不具備煉化一體化條件，石化資源利用不盡合理。

　　“部分產(chǎn)能增長過快，落后產(chǎn)能仍占一定比重。近幾年我國傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能擴張較快，2010年，合成氨、甲醇和電石產(chǎn)能分別占全球產(chǎn)能的35%、50%和97%。”一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，部分地區(qū)未充分考慮資源環(huán)境等制約因素，有盲目規(guī)劃、發(fā)展煤化工項目的趨勢。輪胎、純堿、燒堿和電石法聚氯乙烯等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品過快增長，過剩態(tài)勢日趨嚴峻，節(jié)能減排的壓力也在加大。

　　“根據(jù)我們與部分企業(yè)的交流了解到，化工企業(yè)節(jié)能目前還存在一些問題：部分企業(yè)的領導重視不夠，有些企業(yè)負責人只重視擴大規(guī)模、跑市場，節(jié)能只處于次要甚至應付的地位。” 王文堂對《中國能源報》記者表示，企業(yè)能源管理人員不足，能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析無法按照規(guī)范化要求去做;企業(yè)的節(jié)能激勵措施多數(shù)不到位，節(jié)能管理人員動力不足;節(jié)能信息缺乏，企業(yè)人員對新的節(jié)能技術、應用效果難以及時了解，行業(yè)節(jié)能信息發(fā)布狀況離企業(yè)要求還有很大距離;行業(yè)節(jié)能服務機構不足，包括技術專家隊伍、服務水平、節(jié)能服務公司，還不能滿足企業(yè)節(jié)能工作的要求。

　　雖然近幾年各級政府已出臺了多項政策措施促進化工行業(yè)節(jié)能減排，但現(xiàn)在最重要的是落實。有些政策發(fā)布了，但沒有取得應有的效果，其實質(zhì)是有關部門沒有抓緊落實，如企業(yè)直供電政策、電力需求側管理、能源價格的市場化、限制高能耗高排放產(chǎn)品的關稅政策、節(jié)能效果考核督查制度等，很多都沒有取得預期效果。有關部門在出臺政策后，應注重其落實，以保證取得成效。