節(jié)能建筑在我國尚屬起步階段。即便在業(yè)界，建筑節(jié)能仍然被很多人認(rèn)為是一個(gè)抽象的概念。

　　“建筑節(jié)能的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)。”發(fā)改委能源研究所副研究員康艷兵道出了其中的癥結(jié)。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書長張雪舟認(rèn)為，節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的制定基數(shù)，是20世紀(jì)80年代改革開放初期同地區(qū)建造的住宅能耗。這個(gè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，已嚴(yán)重落后于時(shí)代要求。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長宋春華同樣認(rèn)為，“這些建筑節(jié)能指標(biāo)是很模糊和難以考核的。”

　　“建筑節(jié)能特別是住宅的節(jié)能減排問題，仍是一個(gè)很沉重的話題。其中，尤其是節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)必須要解決。”宋春華建議，應(yīng)盡快制定我國“絕對(duì)”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)也可以大膽嘗試。

　　“項(xiàng)目是否真的節(jié)能，可以用消耗了多少油或者換算成標(biāo)準(zhǔn)煤來作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。”宋春華說，“當(dāng)然也可以直接采用熱量單位，對(duì)于不同的耗能標(biāo)準(zhǔn)，可以確定采用什么樣的建筑形式、什么樣的建筑材料、什么樣的設(shè)備和實(shí)施，從而固化下來變成一種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“雖然我國在節(jié)能建筑上實(shí)行了一些強(qiáng)制性的規(guī)范，開發(fā)商也在按規(guī)矩辦事，但普遍都是按50%的標(biāo)準(zhǔn)在做。”一位開發(fā)商告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，“但實(shí)際達(dá)到的節(jié)能效果和非節(jié)能項(xiàng)目相比并不特別明顯。”

　　做節(jié)能項(xiàng)目必須因地制宜，考慮成本效益?？灯G兵給記者舉了一個(gè)例子，在南方某市有一棟綠色大廈，墻體使用的是保溫隔熱材料，墻非常厚，窗戶是節(jié)能窗，非常密封，室內(nèi)使用的是節(jié)能空調(diào)、節(jié)能燈，應(yīng)用的全是節(jié)能材料，“但實(shí)際并沒有達(dá)到節(jié)能效果”。他解釋說，由于南方地區(qū)溫度普遍偏高，室內(nèi)外的溫度差不多，并不需要保溫隔熱材料。同時(shí)，窗戶也無需密閉，因?yàn)殚_窗通風(fēng)的情況下就減少了空調(diào)的使用率，也是一種節(jié)能。“沒有考慮成本效益，也就不是節(jié)能。”康艷兵說。

　　對(duì)于節(jié)能建筑的定義，國家層面亦缺少統(tǒng)一而具體的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年出臺(tái)的一些有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，也僅僅針對(duì)綠色建筑。而全國各地制定的地方節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)，相互之間也有較大差距。

　　不過，近來一些相關(guān)政策的出臺(tái)已經(jīng)釋放出利好的信號(hào)。國務(wù)院新聞辦公室11月22日發(fā)表的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(2011)》白皮書中提到，將完善嚴(yán)寒和寒冷、夏熱冬冷和夏熱冬暖三個(gè)不同氣候區(qū)居住建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。

　　白皮書中稱，將提高新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，加快既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，對(duì)政府機(jī)構(gòu)辦公用房進(jìn)行節(jié)能改造。

　　鼓勵(lì)政策亟待出臺(tái)

　　12月8日，中國節(jié)能協(xié)會(huì)承辦的“2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”在北京召開，來自工業(yè)、交通、能源、建筑、科技、財(cái)經(jīng)等各個(gè)不同行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人士對(duì)各自領(lǐng)域節(jié)能減排的主要政策措施進(jìn)行具體解讀，推動(dòng)行業(yè)減排的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　張雪舟表示，國內(nèi)建筑節(jié)能推進(jìn)較慢的主要原因，在于政府并沒有出臺(tái)針對(duì)全行業(yè)的鼓勵(lì)性政策。相比之下，不少國家都已專門立法，規(guī)定節(jié)能建筑可以享受的稅收優(yōu)惠，政府也會(huì)出資進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的自我約束。實(shí)際上，建設(shè)單位往往采取多種方法應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，加上監(jiān)督監(jiān)管不到位，造成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落不到實(shí)處。

　　張雪舟則認(rèn)為，中央和地方財(cái)政對(duì)于建筑節(jié)能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財(cái)政資金支持，也應(yīng)該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節(jié)能工作將缺乏持續(xù)動(dòng)力。

　　不過，已經(jīng)有消息顯示，財(cái)政扶持政策已在醞釀之中。據(jù)了解，國家目前正在研究對(duì)綠色建筑進(jìn)行按星級(jí)補(bǔ)貼。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興日前表示，中國的三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一旦執(zhí)行，一是可以享受地方政府的優(yōu)惠；二是可以享受中央財(cái)政補(bǔ)貼；三是將來如果開征物業(yè)稅，對(duì)三星級(jí)綠色建筑可以考慮減免。

　　據(jù)仇保興透露，國家正在考慮對(duì)綠色建筑進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，其中對(duì)三星級(jí)綠色建筑，每平方米給予75元補(bǔ)助；對(duì)新建綠色建筑達(dá)到30%以上的小城鎮(zhèn)命名為“綠色小城鎮(zhèn)”并一次性給予1000萬元至2000萬元補(bǔ)助。仇保興還介紹說，地方政府對(duì)綠色建筑的優(yōu)惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。目前，生態(tài)城的建設(shè)將大大推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。“生態(tài)城最重要的標(biāo)志就是100%的建筑都應(yīng)該達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，中國近幾年要建50個(gè)生態(tài)城市，遠(yuǎn)期上百個(gè)，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會(huì)發(fā)揮巨大的地區(qū)性示范作用，從質(zhì)和量上保證綠色建筑整體實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。”

　　當(dāng)前，最重要的是加快“建立以低排放為特征的建筑體系”，這個(gè)體系應(yīng)從建設(shè)的全壽命周期為出發(fā)點(diǎn)，著眼于每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段，有效地控制和降低低碳排放，并形成可循環(huán)的可發(fā)展模式。業(yè)內(nèi)人士向記者透露，關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)劃將于下月發(fā)布，會(huì)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行詳盡闡述。