“如果按這一趨勢發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程中超強(qiáng)度、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，將很可能超出生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力，我國生態(tài)環(huán)境將面臨巨大挑戰(zhàn)。”張學(xué)儉一再強(qiáng)調(diào)這不是杞人憂天。

　　云南作為西部省份，建設(shè)與開發(fā)的腳步正在提速，“要改變貧困的面貌，建設(shè)開發(fā)不可避免，因此我們對水土流失治理更有緊迫感，可以說治理的速度一直在與流失的速度賽跑。” 云南省水利廳副廳長陳堅說。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來的3年半時間，全省共治理水土流失面積8817平方公里。截至2009年6月底，全省累計治理水土流失面積達(dá)到5.1萬平方公里。

　　規(guī)劃缺失補(bǔ)償滯后，監(jiān)管待加強(qiáng)——

　　確保生態(tài)安全需翻山過隘

　　近年來，我國的水保工作取得了一定的成就，然而要讓水土流失的面貌徹底改變，確實還存在不少難點(diǎn)。

　　“區(qū)域內(nèi)單個水土保持項目經(jīng)過正規(guī)的程序都可以通過檢查驗收，但是多個項目集中于一個區(qū)域，是否超過了區(qū)域水土保持的承載能力，尚需更高的視角。”陳堅認(rèn)為，與環(huán)評相類似，水保工作也面臨著區(qū)域規(guī)劃影響評價的問題，在云南這樣水電開發(fā)建設(shè)集中的區(qū)域，這樣的工作更為急迫。

　　而讓人感到更為力不從心的還有資金方面的壓力。據(jù)水利部水保司司長劉震介紹，本世紀(jì)初，全國水土保持中央投入約2億—3億元，目前，中央水土保持投入達(dá)20億—30億元左右。“去年因為4萬億投資的拉動，我們得到的資金有1.5億元，可是今年到目前還只有2400萬元，可是每年需要投入的資金量2億元都不止。”云南省水利廳水保處處長和俊說，云南省水保規(guī)劃3年要投入26億元，資金缺口顯而易見。

　　“我們需要的是機(jī)制上的保證，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該在國家層面有可操作的政策依據(jù)。”陳堅表示，作為欠發(fā)達(dá)省份，云南每年向華南電網(wǎng)輸電百億度，得到的只是發(fā)電的成本價格，而沒有涵蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)償成本和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償成本。

　　“做好水保工作確實還有不少難點(diǎn)。”張學(xué)儉透露，《水土保持法》正在修訂，水利部也在協(xié)同其他部門探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}。“這些困難是我們必須跨越的關(guān)隘，因為水保工作時不我待。”張學(xué)儉說。