其中包括工業(yè)的點源污染、農(nóng)業(yè)的面源污染、集約化養(yǎng)殖場的污染、居民生活污水和廢棄物（主要是垃圾）的污染等。

    這些污染積累到一定程度，就會下滲污染地下水。尤其是危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、石油化工生產(chǎn)及銷售區(qū)、再生水灌溉區(qū)、工業(yè)園區(qū)和積淀污水的坑塘等場地，是地下水污染的重點區(qū)域。

    中國地質(zhì)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所費宇紅研究員也表示：“中國地下水污染的主因大致相同。面源方面是工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)施肥噴藥；線源方面，工業(yè)污水排放入河道”。

    污染后的治理問題讓“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍感到擔憂，他表示，農(nóng)藥化肥等面源污染，不僅在中國非常難解決，在西方發(fā)達國家同樣如此。

    亟須全民參與

    嚴峻的地下水污染給中國各級國土、環(huán)保和水利部門帶來麻煩。李貴寶建議，預防污染首先嚴格按國家、行業(yè)和地方的有關法律法規(guī)和標準執(zhí)行，特別要嚴格執(zhí)行各工業(yè)行業(yè)的污染物排放標準、生活污水處理的排放標準等。

    李貴寶表示，在規(guī)劃建設工業(yè)區(qū)、工廠生產(chǎn)區(qū)時，還應遠離取用生活飲用水的水源地，最好設置在水源地的下游。

    姜文來則表示，監(jiān)管地下水污染是政府職責，如監(jiān)管不力，就應追究相關部門的責任，給予相應處罰。環(huán)保、國土、水利、城建、工商、財政和公安等多個政府部門，通力協(xié)作，共同面對監(jiān)管，才能抑制地下水污染。

    公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為：“要有效防治地下水污染問題，最重要的是及時公布污染信息。讓公眾參與解決。”及時公開地下水污染信息，最為關鍵，社會公眾便有動力監(jiān)督，及時推動解決污染問題。

    馬軍表示，對工業(yè)企業(yè)違法排放污染地下水，政府部門不能僅僅一罰了事，還需要通過多渠道提高排污成本。停業(yè)整頓，或通過市場經(jīng)濟手段提高水價，或展開公益訴訟，或增加媒體曝光透明度。

    馬軍建議：“在城市生活中，必須保證垃圾填埋場防護設施的質(zhì)量，倘若缺少防滲層，生活垃圾里的有害元素將特別大地影響地下水的品質(zhì)。另外，城市雨水管道，照樣必須防止被生活垃圾或廢水污染。”

    水資源學者周晨表達了類似觀點，“地下水保護的主力，不是政府，也不是環(huán)保NGO，而是公眾，公民參與”。

    改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛強勁，然而付出的慘痛代價是自然環(huán)境遭破壞。地下水污染嚴重，便是沉痛教訓之一。

    《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》出臺了，能扼制地下水污染加劇的趨勢嗎？仁者見仁智者見智，意見不一。

    李貴寶認為，“規(guī)劃有了，關鍵是執(zhí)行和落實。未來，中國的水體質(zhì)量狀況肯定會好，但必須加大監(jiān)管力度，特別是地方政府得支持環(huán)保執(zhí)法的力度，避免一些地方政府為了GDP，重發(fā)展、輕環(huán)保”。

    不過，更多人持謹慎的保留態(tài)度。研究員姜文來斷言，未來規(guī)劃的執(zhí)行效果，關鍵在于國家能否采取切實措施落實。如果動真格，目標能實現(xiàn)，但不排除實施過程中存在曲折，甚至個別地區(qū)不執(zhí)行規(guī)劃。“從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，局部地區(qū)的地下水污染有所好轉(zhuǎn)是必然的，但整體上惡化的趨勢難以得到有效抑制，不過惡化的速度會有所抑制，慢慢會出現(xiàn)拐點的”。

    公眾環(huán)境研究中心主任馬軍預感，在未來十年要扭轉(zhuǎn)地下水污染問題，時間不夠，但動員更多的社會公眾參與，對控制重金屬的污染會有所改良。

    水資源學者周晨對此“比較悲觀，只要以GDP為考量的政績標準存在，地下水污染就會繼續(xù)”。

    業(yè)內(nèi)人士多認為，只有全社會樹立建設“利水型社會”理念，國民具備環(huán)保意識、公民意識，共同參與地下水污染防治事務，未來的環(huán)保水準才有良性提升的可能性。