在政策層面，脫硫電價、綠色信貸、綠色證券等一系列政策出臺，排污權(quán)有償使用及交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險等試點(diǎn)全面開展。同時，國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1300項(xiàng)。

    從“污水靠看，臭氣靠聞”的環(huán)境監(jiān)測方式到環(huán)境衛(wèi)星上天，折射的是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和能力建設(shè)的有效提升。五年來，中央財政安排環(huán)保預(yù)算資金100.3億元，比“十五”期間增加78.7億元。中央安排主要污染物減排專項(xiàng)資金70.9億元，支持全國52%的縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。環(huán)保部門共查處違法企業(yè)8萬多家次，取締關(guān)閉7294家，妥善處置733起突發(fā)環(huán)境事件。

    環(huán)境形勢不容樂觀

    積極探索環(huán)保新路

    五年環(huán)保工作的發(fā)展，給“十二五”打下了良好的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作仍然存在一些問題。主要污染物減排任務(wù)十分艱巨，環(huán)境污染依然嚴(yán)重。

    從水體污染看，全國1/5的地表水國控斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類。從大氣污染看，2010年，全國17.2%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。從土壤污染看，我國受污染的耕地約有1.5億畝。

    損害群眾健康的環(huán)境問題仍然比較突出。近年來，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。全國約有1.2萬座尾礦庫，其中危、險、病庫占12.4%，對周圍水和土壤環(huán)境污染嚴(yán)重。垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈。生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。核與輻射風(fēng)險防范壓力加大，核安全監(jiān)管難度大。

    為解決這些問題，今后，環(huán)保工作將強(qiáng)化環(huán)保推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)，同時著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域海域污染防治，深化“以獎促治”政策，提升生態(tài)服務(wù)功能，也都將成為工作重點(diǎn)，而完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制將擺在更加突出的位置。

    推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內(nèi)在要求。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，過去五年，探索中國環(huán)保新道路剛剛起步；未來，即使有荊棘，也必須一往無前。