毋庸諱言，光伏發(fā)電價格的降低，主要源自國外市場的拉動。

　　國內(nèi)市場怎樣才能快速啟動？答案是標桿上網(wǎng)電價政策。該政策又稱固定電價政策，是全世界普遍通行、效果最佳的光伏發(fā)電扶持措施。

　　“德國就是最好的例子。”中國可再生能源學(xué)會副理事長、光伏專委會主任趙玉文介紹說，德國光伏市場的年新增裝機容量的增速高峰出現(xiàn)在2000年及2004年，增速分別達到200%和300%以上，這兩次超常規(guī)增長的主要推動因素是德國首創(chuàng)的上網(wǎng)電價補貼政策的推出和修訂。2000年中，德國首次出臺其可再生能源法案（EEG），將其上網(wǎng)電價提高了3倍以上。經(jīng)過兩年的遞減之后，2004年，德國政府修訂了EEG法案，對上網(wǎng)電價做了進一步細化，對民用細分市場提高了電價，同時規(guī)定了新的價格降低速度。上網(wǎng)電價補貼政策的實施，有效啟動了市場，帶動了光伏產(chǎn)業(yè)和光伏技術(shù)的快速發(fā)展，使發(fā)電成本迅速下降。原來德國預(yù)計每年成本會下降5％左右，開始幾年就是按照這個幅度實施的。多年實際效果證明，市場啟動速度、對產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的拉動速度和成本下降速度，比預(yù)想的要快。2009年，德國把下調(diào)幅度提到15％。“事實上成本下降幅度要大于15％，企業(yè)的利潤空間并不比以前小。”不光是德國，西班牙、意大利等國家采取的也是這一辦法，目前都已成為全球的太陽能利用大國，本國的節(jié)能減排和技術(shù)進步受益匪淺。

　　由于種種原因，我國自2006年實施《可再生能源法》后，對光風(fēng)電采取了上網(wǎng)電價的辦法，光伏發(fā)電則被排除在外。為啟動國內(nèi)市場，有關(guān)部門于2009年啟動了“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”，并在西部光伏電站建設(shè)中采取特許權(quán)招標制。這些扶持措施雖然在一定程度上推動了國內(nèi)光伏市場，但畢竟“僧多粥少”，對“九成以上出口”的格局改變不大。

　　趙玉文指出，光伏產(chǎn)業(yè)市場啟動速度太慢，市場和產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，造成內(nèi)需嚴重缺乏，是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

　　“1元上網(wǎng)電價”揭開新篇章，九成以上出口的歷史有望改寫

　　這是一個國內(nèi)光伏企業(yè)期待已久的驚喜：8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》：2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日前建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）；2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在當(dāng)前光伏組件價格大幅下降、模塊化使電站建設(shè)速度提高的情況下，上網(wǎng)電價政策的出臺無疑將成為加快光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用的重要“推手”。

　　“‘1元標桿上網(wǎng)電價’的出臺，開啟了光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場開發(fā)的新篇章。”昌雷認為，從產(chǎn)業(yè)規(guī)律看，隨著這一政策的出臺，光發(fā)電上網(wǎng)率必然會增加，產(chǎn)業(yè)會更加成熟，價格回歸到合理水平是必然的。

　　但他同時指出，“通知”沒有重視“東西不均”的問題：不同地區(qū)的日照時間不同，所產(chǎn)生的效益是不一樣的。例如，青海的平均日照時數(shù)為每年3000多個小時，而山東則是2600個小時；同樣一個光伏電池板，青海1瓦光伏電池可發(fā)1.629度電，在山東只能發(fā)1.23度電。“產(chǎn)出效益不一樣，補貼也應(yīng)該不一樣。差異化規(guī)定對光伏產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展更有意義。”

　　“無論怎么說，標桿上網(wǎng)電價的出臺都是一個良好的開端。”趙玉文認為，這是我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，光伏發(fā)電有望快速實現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化，“九成以上出口”的歷史將會改寫。

　　“去年我們國內(nèi)的銷量只占總產(chǎn)量的5%，今年的目標是超過15%。”英利集團董事長苗連生說，“隨著國內(nèi)標桿上網(wǎng)電價辦法的實施、完善，普通百姓用上光伏發(fā)電的時間應(yīng)該不會太遠。”