實(shí)際上，在南方稀土的爭(zhēng)奪上，央企和地方政府“宿怨”由來(lái)已久。早在上世紀(jì)90年代，稀土政策曾經(jīng)由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委掌管。2002年，由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同原國(guó)家計(jì)委等部門(mén)曾向國(guó)務(wù)院《關(guān)于組建全國(guó)性稀土企業(yè)集團(tuán)的請(qǐng)示》，建議組建南北兩大稀土集團(tuán)。然而進(jìn)展并不順利，呈現(xiàn)“北熱南冷”的局面。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣枋?，在南方稀土公司組建失敗后，五礦開(kāi)始在贛州“進(jìn)軍”稀土，并在當(dāng)時(shí)提出以8800萬(wàn)控股贛州稀土礦的開(kāi)采。但是這個(gè)方案在上報(bào)的過(guò)程中卻被否決“主要是因?yàn)槲宓V在此前在當(dāng)?shù)赝顿Y鎢礦的時(shí)候，并沒(méi)有履行應(yīng)有的發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的承諾，就是在挖礦賣(mài)錢(qián)，根本沒(méi)有給我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出央企應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”贛州市一位不愿意透露姓名的政府官員向記者坦言。

　　實(shí)際上，很多央企打著“發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈”的名號(hào)，但實(shí)際上卻想著拿礦賺錢(qián)，這是地方抵觸的重要原因。“其實(shí)我們對(duì)央企沒(méi)有偏見(jiàn)，政府對(duì)企業(yè)不是看你是什么性質(zhì)，而是要看你做了些什么，交了多少稅，承擔(dān)了多少責(zé)任。”上述人士說(shuō)。

　　“三甲”花落誰(shuí)家尚不明朗

　　雖然，幾大央企逐鹿南方稀土的消息沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但南方離子型稀土行業(yè)的三甲到底花落誰(shuí)家并不明朗。

　　“資源為王，稀土資源的掌握將成為能否角逐‘三甲’的一道王牌。”一位稀土行業(yè)的資深人士這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他認(rèn)為，從這個(gè)層面來(lái)看，手中握有資源的贛州稀土礦業(yè)公司、廣晟有色和江西銅業(yè)等企業(yè)將具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于一些央企而言，選擇和資源企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸的戰(zhàn)略合作將在日后更具有操作性。但是毋庸置疑，憑借著巨大的資金優(yōu)勢(shì)和政策支持，央企在稀土三甲爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的實(shí)力也不可小視。

　　上述人士坦言，在南方稀土整合方面，應(yīng)該避免行政性的“拉郎配”。國(guó)家應(yīng)該在政策方面對(duì)稀土行業(yè)予以規(guī)范和整頓，并在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予指導(dǎo)性規(guī)劃，在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，讓各類(lèi)企業(yè)公平合理的共同競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)市場(chǎng)手段優(yōu)勝劣汰。

　　“央企要想獲得龍頭位置，也要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段”，林東魯對(duì)記者說(shuō)，應(yīng)盡量減少行政命令手段，要兼顧中央和地方的利益。記者了解到，繼國(guó)土資源部稀土專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組前往南方五省(區(qū))調(diào)研稀土整合后，工信部13日召開(kāi)全國(guó)稀土工作會(huì)議，動(dòng)員部署進(jìn)一步加大礦山開(kāi)采冶煉分離、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和加強(qiáng)稀土行業(yè)管理工作，并明確全國(guó)范圍稀土生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)即將展開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，一系列《意見(jiàn)》細(xì)化政策還將陸續(xù)出臺(tái)。

　　林東魯表示，將來(lái)應(yīng)形成共贏的格局。他進(jìn)一步提醒說(shuō)，行業(yè)兼并重組在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，應(yīng)注重從全局的角度制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時(shí)全國(guó)各地應(yīng)服從這個(gè)規(guī)劃。在他看來(lái)，這種規(guī)劃應(yīng)涵蓋國(guó)企、民企之間的協(xié)調(diào)，還包括資源開(kāi)采和應(yīng)用之間的統(tǒng)籌。