多項(xiàng)重大政策利好導(dǎo)向明確

    國(guó)家有關(guān)政策從加大資金支持力度、實(shí)行稅收扶持政策、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度以及進(jìn)一步改善金融服務(wù)等方面提出具體措施。在意見(jiàn)出臺(tái)后，一系列措施陸續(xù)出臺(tái)，能源合同管理發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道。

    2010年6月財(cái)政部發(fā)布公告稱(chēng)，中央財(cái)政決定當(dāng)年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。根據(jù)相關(guān)通知，這批資金將用于對(duì)年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    趙明分析，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

    第一，補(bǔ)貼對(duì)象變了。與以往針對(duì)節(jié)能減排的獎(jiǎng)勵(lì)措施多是針對(duì)用能企業(yè)不同，這是第一次以節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為直接獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。同時(shí)，直接補(bǔ)貼節(jié)能量而非設(shè)備采購(gòu)量，可以充分利用合同能源管理的杠桿和節(jié)能效果直接掛鉤，讓補(bǔ)貼落實(shí)到有效益的節(jié)能項(xiàng)目上。

    第二，補(bǔ)貼范圍更廣。按照要求，工業(yè)節(jié)能在500噸至10000噸/年即可以獲得補(bǔ)貼，而其他的節(jié)能形式下限放寬到100噸/年。而以往不管何種節(jié)能形式，標(biāo)準(zhǔn)都是500噸/年。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻的降低，可以視為國(guó)家鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極信號(hào)。

    去年12月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，從2011年1月1日起，對(duì)符合政策的公司進(jìn)行稅收減免。

    按照規(guī)定，對(duì)于符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的應(yīng)稅收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅；實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅；實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三減半”。

    對(duì)于相關(guān)企業(yè)而言，這套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)加稅費(fèi)減免的政策，破解了以往阻礙節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展中的瓶頸。比如資金方面，由于節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，需要先墊付資金，承擔(dān)項(xiàng)目的審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工等，只有在項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生節(jié)能效益后才有可能開(kāi)始收回投資，因此隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多，資金壓力不斷加大。而此次獎(jiǎng)勵(lì)和稅收措施出臺(tái)，即使按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額也將近標(biāo)準(zhǔn)煤煤價(jià)的30%，加上營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的的減免，對(duì)企業(yè)緩解資金緊張有很大作用。