與此同時，全國人大目前正在對“可再生能源法修正案草案”進行審議，該項法案將要求國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。并對電網(wǎng)企業(yè)應達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標提出要求。同時，修正案中另一條款則為國家設立政府基金性質的可再生能源發(fā)展基金鋪平了道路。

　　財政補貼方面也出現(xiàn)了積極的勢頭。國家財政部為風電廠家和國內(nèi)風渦輪和風渦輪部件生產(chǎn)商提供補貼。財政部還在2009年3月推出了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，之后國家三部委于7月中旬發(fā)布了《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》，對于光伏發(fā)電進行補助。

　　除了中央政府的措施之外，省級和地方政府也可以利用重要的政策杠桿來支持轄區(qū)內(nèi)的可替代能源發(fā)展。中國綠色科技組織指出，例如，江蘇無錫宜興工業(yè)園內(nèi)的綠色科技和其他高科技企業(yè)可以享受五年減免稅的優(yōu)惠政策。其他激勵措施包括寫字樓租金優(yōu)惠、直接融資、首次公開上市籌備支持、員工培訓補貼等優(yōu)惠政策。

　　缺乏同步性？

　　即便中國在2020年實現(xiàn)了利用可再生能源發(fā)電15%的目標，其電力供應的主力軍仍然是煤炭發(fā)電。中國綠色科技報告指出，中國發(fā)電總量可能在2008至2020年之間實現(xiàn)翻番，這意味著溫室氣體排放仍將持續(xù)增加。

　　風電的最大挑戰(zhàn)之一在于，如何將風力發(fā)電與國家電網(wǎng)的需求相匹配。RCI的蔣劭清指出，與熱能發(fā)電不同的是，風力發(fā)電目前仍不太穩(wěn)定，也不太適應國家電網(wǎng)的并網(wǎng)要求。

　　國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術研究院副總工程師蔣莉萍在《每日經(jīng)濟新聞》的近期采訪中表示，風電項目快速發(fā)展的步伐與國家電網(wǎng)的規(guī)劃不太相稱。其中的主要技術挑戰(zhàn)在于平衡國家電網(wǎng)目前的技術能力與日益增長的可替代能源的需求，特別是風電。蔣表示，這將是一項成本高昂但是必不可少的舉措，同時也不排除一種現(xiàn)實的情況，那就是一些地方電網(wǎng)企業(yè)的積極主動性沒有電力開發(fā)商那么高。
 

　　在上海的綠色科技論壇上，有許多發(fā)言人對這些挑戰(zhàn)持謹慎態(tài)度。其中一位認為國家電網(wǎng)并未致力于可再生能源的發(fā)展。另一位建議發(fā)電企業(yè)應當在項目啟動之前確保未來的發(fā)電能與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。還有一位則表示，“在可再生能源領域監(jiān)管體制的實施、透明度及相關程序還不太明確。”

　　投資銀行英國氣候變化資本集團（Climate Change Capital）的大中華區(qū)總監(jiān)安德魯·奧德烈（Andrew Aldridge）指出，企業(yè)最常問的問題是：我們的項目何時能與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以及我們何時才能獲得補貼。他補充道，在美國，由于投資者對財務報表的關切，因此可替代能源行業(yè)的合并案例日益增多。“在中國，投資者對財務報表的關注度不夠，這也可能是產(chǎn)能過剩的原因之一，但我認為在中國也將會出現(xiàn)較多的行業(yè)整合。”

　　雖然這些問題形成巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是未來的機遇所在。中國綠色科技組織的執(zhí)行總監(jiān)艾國強（Craig Adams）如是認為。他指出，國家電網(wǎng)面臨著兩大任務。其一是對其網(wǎng)絡組件進行更新，以及電網(wǎng)的重建和升級，以求能對輸電網(wǎng)絡進行更有效的控制和管理。其二是將國內(nèi)各大區(qū)域的電網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)。“一旦所有電網(wǎng)全部聯(lián)網(wǎng)，即便其中一個斷網(wǎng)，其他的電網(wǎng)也可以及時補充供電。目前，電網(wǎng)的輸電能耗接近7%，同時中國生產(chǎn)的風電中有70%未與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。但是，這也反映出一個巨大的市場空間。他補充道，到2020年，中國將投資1.3萬億美元用于國家電網(wǎng)的升級，另將投資880億美元用來升級特高壓傳輸系統(tǒng)，這就為從事基礎設施建設的企業(yè)帶來了巨大的機遇，例如中興、華為、思科、各類電力儀表公司和軟件系統(tǒng)公司等等。”

　　艾國強預計，公有和私有部門將在應對中國日益增長的能源需求方面發(fā)揮重要作用，比如建立起統(tǒng)一的實施標準、推出新型融資機制、建立公私合營及中外合作框架等。

　　的確，未來將涌現(xiàn)更多的清潔能源。“我們目前仍處在風力發(fā)電的起步階段。滿負荷運行的風電廠寥寥無幾。再過五到十年，將會有更多的工廠和可替代能源進入整個體系，”RCI的蔣劭清說道。