我國西南地區(qū)是水能資源富集地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，加快水能資源的有序開發(fā)，對(duì)于國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。為逐步解決已經(jīng)存在的生態(tài)環(huán)境問題，處理好水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，筆者建議，首先，國家相關(guān)部門應(yīng)牽頭抓緊編制新的長(zhǎng)江、黃河等流域水資源綜合利用有關(guān)規(guī)劃。目前西南地區(qū)已經(jīng)成為全國各大電力集團(tuán)、各類水電開發(fā)公司競(jìng)相爭(zhēng)逐水電資源的戰(zhàn)略要地。照目前的開發(fā)速度，可以預(yù)見在短時(shí)間內(nèi)，將很難找到一條完整的未被開發(fā)的原生河流。這種開發(fā)與保護(hù)的嚴(yán)重沖突已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視，但由于目前沒有統(tǒng)一而明確的開發(fā)要求，各部門因職能職責(zé)所限，無法在實(shí)際工作中確定做到開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一。因此，無論從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然景觀的角度，還是從戰(zhàn)略儲(chǔ)備的角度，國家相關(guān)部門都要牽頭抓緊組織編制新的長(zhǎng)江、黃河等流域水資源規(guī)劃并盡快實(shí)施。在充分考慮生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，明確提出重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的河流、河段等，確保地方各級(jí)政府和部門能在工作中便于操作。此項(xiàng)工作在當(dāng)前情況下已非常急迫而且意義重大。

　　其次，對(duì)流域進(jìn)行可選擇性開發(fā)。流域規(guī)劃的編制應(yīng)包括干流及所有支流，并就開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響全面考慮并提出流域保護(hù)措施，防止不考慮整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致干流、支流全面開發(fā)，從而破壞流域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。在規(guī)劃中明確不開發(fā)的流域、暫緩開發(fā)的流域、流域的開發(fā)強(qiáng)度、保留河段等。對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)的流域水電開發(fā)項(xiàng)目，除國家重大項(xiàng)目外，嚴(yán)禁通過對(duì)現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整等實(shí)施水電項(xiàng)目開發(fā)。

　　同時(shí)，開展規(guī)劃環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。目前不少流域水電開發(fā)規(guī)劃制訂于幾年、十幾年甚至幾十年前，當(dāng)時(shí)規(guī)劃制訂的目標(biāo)與現(xiàn)在相比已經(jīng)發(fā)生了重大變化，再按原來的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，付出的環(huán)保代價(jià)將會(huì)十分巨大。應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)正在實(shí)施但尚未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的流域水電規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，通過后評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行環(huán)保優(yōu)化調(diào)整。

　　最后，對(duì)已建和在建各類水電站進(jìn)行全面清理。發(fā)改、國土、環(huán)保等相關(guān)部門聯(lián)合依法對(duì)已建、在建各類水電站項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，對(duì)凡是未按照建設(shè)程序報(bào)批、核準(zhǔn)，越權(quán)審批，未依法審批的水電站項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，對(duì)不符合規(guī)劃、審批程序的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)未按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行建設(shè)的水電站項(xiàng)目進(jìn)行整改，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重的水電站實(shí)施關(guān)停。   改弦