為此，此次在曼谷會(huì)議中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都對(duì)于其減排目標(biāo)和減緩行動(dòng)做進(jìn)一步的澄清，其中“關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)量化減排目標(biāo)的設(shè)想與條件”的專題討論會(huì)在當(dāng)?shù)?日上午在曼谷舉行，包括中國(guó)在內(nèi)十幾個(gè)國(guó)家和組織的代表在會(huì)上發(fā)言。

    國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)、出席本次談判會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇偉說，作為墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)之后的首次氣候變化談判會(huì)議，曼谷談判將對(duì)今年內(nèi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判和會(huì)議日程進(jìn)行討論和安排，并為全面落實(shí)“巴厘路線圖”的一些具體措施展開實(shí)質(zhì)性談判和磋商。

    在附件 1國(guó)家介紹中，除美國(guó)、法國(guó)、新西蘭、德國(guó)、澳大利亞、瑞士、俄羅斯、瑞典、日本、波蘭、英國(guó)、冰島等發(fā)達(dá)國(guó)家外，歐盟、77個(gè)國(guó)家集團(tuán)加中國(guó)、小島國(guó)聯(lián)盟、印度和玻利維亞代表的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)做了介紹。

    其中，發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)在發(fā)言中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)指出，即使將附件1國(guó)家的全部承諾和發(fā)展中國(guó)家所作出的國(guó)家行動(dòng)方案加起來，本世紀(jì)末將溫升控制在2°C的要求，在2020年仍有60億~70億噸CO2排放的差距。楊富強(qiáng)表示，發(fā)達(dá)國(guó)家必須要做更多的減排，才能給發(fā)展中國(guó)家留出有限的發(fā)展空間。在目前行動(dòng)方案的總減量中，發(fā)展中國(guó)家占到56%以上，扮演了主要的角色。

    的確，在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者拿到的玻利維亞提案中，也通過計(jì)算表明，發(fā)展中國(guó)家要比發(fā)達(dá)國(guó)家在減排方面做得更多，低愿景時(shí)減排為54%比46%，高愿景時(shí)57%比45%。

    “附件1 國(guó)家的發(fā)言中，老調(diào)重彈的多，新意較少。美國(guó)代表再三強(qiáng)調(diào)美國(guó)國(guó)內(nèi)政體不同，立法困難和經(jīng)濟(jì)人口增長(zhǎng)等因素，認(rèn)為原先提出在2005年基礎(chǔ)上，2020年減排17%的目標(biāo)是突出的。對(duì)其他國(guó)家代表提出的美國(guó)減排目標(biāo)可否與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較的問題，美國(guó)代表再三辯解，甚不耐煩。”楊富強(qiáng)表示，日本代表的發(fā)言與眾不同，沒有對(duì)國(guó)家的減排行動(dòng)進(jìn)行介紹，而是借此機(jī)會(huì)，對(duì)各國(guó)在日本大地震和大海嘯災(zāi)難的同情和支持，表示感謝。

    日本代表提出，在核泄漏危機(jī)中，討論日本能源的供需變化和對(duì)氣候變化談判的影響，為時(shí)尚早。日本代表的發(fā)言，沒有聯(lián)系25%的減排目標(biāo)，其含意引人揣測(cè)。楊富強(qiáng)表示，澳大利亞和俄羅斯仍強(qiáng)調(diào)自然條件特殊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，提出一組不同的以他國(guó)減排為前提的減排目標(biāo)。

    瑞士、瑞典、波蘭、英國(guó)等歐洲國(guó)家表明，在經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展的同時(shí)，可以與碳排放脫鉤(碳排放減少)。他們制定的一系列政策、技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)制的解決方案值得借鑒和學(xué)習(xí)。楊富強(qiáng)表示，德國(guó)代表的發(fā)言令人印象較深。德國(guó)提出在2020年減少40%的目標(biāo)是在歐盟減排30%的基礎(chǔ)上作出的，將了歐盟一軍。德國(guó)2030年減排50%，2040年和2050年各減排70%和80%~95%。除了利用市場(chǎng)機(jī)制外，新能源將從20%的能源供應(yīng)上升到60%以上。

    呼喚歐盟領(lǐng)導(dǎo)力

    不過要看到的是，自去年12月坎昆會(huì)議之后，歐盟國(guó)家已經(jīng)開始采取進(jìn)一步行動(dòng)。除了成員國(guó)外，在今年3月，歐盟委員會(huì)制定了一份到2050年實(shí)現(xiàn)至少80%的歐盟內(nèi)國(guó)家溫室氣體排放量削減的路線圖。

    這個(gè)路線圖證實(shí)，歐洲當(dāng)前到2020年削減20%的氣候目標(biāo)明顯過時(shí)，因?yàn)槿绻麑?shí)現(xiàn)歐盟現(xiàn)有再生能源和能源效率目標(biāo)，就已經(jīng)可以減排25%。

    “更新歐洲的氣候目標(biāo)，即到2020年至少減排30%，將意味著更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更多的投資，更小的能源賬單和更安全的能源。”某環(huán)保組織氣候政策調(diào)解員魯丁對(duì)本報(bào)表示，“因此我們相信，在德班舉行的COP17會(huì)議上，歐盟將得出最終結(jié)論并升級(jí)他們的目標(biāo)。在此之前，歐盟談什么氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力，都是缺乏意義的。”

    以減輕對(duì)石油依賴為目的，歐盟國(guó)家堅(jiān)持低碳路徑且加快了步伐。

    以英國(guó)為例，英國(guó)現(xiàn)在95%的熱能是通過燃燒化石燃料產(chǎn)生的，但是隨著北海的產(chǎn)油量不斷下降，需要進(jìn)口的石油越來越多，因此不得不需要發(fā)展低碳替代品。

    在今年英國(guó)能源和氣候變化部(DECC)發(fā)表的英國(guó)2009年溫室氣體排放量的最終估值中，2009年，英國(guó)六種《京都議定書》所涵蓋的溫室氣體的排放量估計(jì)為5.663億噸二氧化碳當(dāng)量(MtCO2e)，比2008年的6.205億噸降低了8.7%。

    不過英國(guó)能源和氣候變化部部長(zhǎng)休恩也承認(rèn)，2009年排放量降低是在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的情況下產(chǎn)生的，因此，現(xiàn)在還不是慶賀的時(shí)候。

    堅(jiān)持低碳的做法可以使我們擺脫對(duì)石油的依賴，開始實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色增長(zhǎng)，這對(duì)保持經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和長(zhǎng)期繁榮至關(guān)重要。休恩表示：“這就是為什么我們毫不遲疑地改革電力市場(chǎng)，成立綠色投資銀行，并為綠色交易立法。”

    2011年3月10日，英國(guó)推出了世界上首個(gè)可再生供熱激勵(lì)(Renewable Heat Incentive，RHI)政策。該政策徹底改變了熱能生產(chǎn)和在建筑中的使用方式，它支持英國(guó)新興技術(shù)和商業(yè)企業(yè)，減少對(duì)化石燃料的依賴和二氧化碳的排放，從而提高能源的供給安全。