《京都議定書(shū)》前景不明，氣候綠色資金設(shè)立推遲——雙重挑戰(zhàn)之中，2011年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判首輪會(huì)議4月2日在曼谷拉開(kāi)帷幕。

    “曼谷會(huì)議雖然規(guī)模小，但一葉知秋。曼谷會(huì)議也是風(fēng)向儀和測(cè)溫器，看看談判的走向是否正確，熱度是否高。由此便可預(yù)測(cè)今年南非的德班會(huì)議有什么樣的結(jié)果。”自然資源保護(hù)委員會(huì)北京辦事處能源與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)表示。

    兩個(gè)難題

    在開(kāi)幕式上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂娜·菲格雷斯指出各國(guó)面臨著兩項(xiàng)任務(wù)。

    第一項(xiàng)任務(wù)涉及到減排目標(biāo)，以及確保全球氣溫升幅可以控制在2°C的相關(guān)行動(dòng)。菲格雷斯指出，與科學(xué)要求的在2020年將全球氣溫控制在2°C以下的減排數(shù)字相比，當(dāng)下各國(guó)承諾的減排總和迄今為止只能達(dá)到上述減排要求的60%。

    菲格雷斯表示，各國(guó)政府今年需要解決的根本問(wèn)題是《京都議定書(shū)》的未來(lái)。

    目前，《京都議定書(shū)》是世界上幾乎所有工業(yè)化國(guó)家同意，且具有國(guó)際約束力的唯一的現(xiàn)有協(xié)議，該議定書(shū)第一承諾期將于2012年年底期滿。

    各國(guó)政府需要找出如何解決這個(gè)問(wèn)題的方式，菲格雷斯表示，要考慮以及將其向前發(fā)展，同時(shí)以一種集體和共同參與的方式。

    其次，菲格雷斯還呼吁，各國(guó)政府需要迅速完成去年在墨西哥達(dá)成的協(xié)議，特別是在機(jī)構(gòu)建設(shè)和對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金及技術(shù)機(jī)構(gòu)幫助方面，這有助于他們可以全面和可持續(xù)地應(yīng)對(duì)氣候變化。

    “重要的是，商定的行動(dòng)和機(jī)構(gòu)交付的時(shí)間要同商定的最后期限相符合，以便更廣泛的全球氣候制度在2012年可以正式運(yùn)營(yíng)。”她表示。

    這些機(jī)構(gòu)包括綠色氣候基金， 用于國(guó)際管理，部署以及支持發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期資金的問(wèn)責(zé)制度；技術(shù)機(jī)制，用以促進(jìn)清潔技術(shù)，以及適應(yīng)國(guó)際框架并提高合作，來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家保護(hù)自己不受氣候變化影響。

    聯(lián)合國(guó)敦促各國(guó)減排任務(wù)

    2010年年底的坎昆氣候變化大會(huì)就發(fā)達(dá)國(guó)家減排任務(wù)達(dá)成了幾項(xiàng)決議，其中一項(xiàng)內(nèi)容是要求《公約》秘書(shū)處組織專題研討會(huì)，菲格雷斯表示，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)量化減排目標(biāo)的設(shè)想與條件以及如何制定更高減排目標(biāo)展開(kāi)討論。

    她表示相信，這次研討會(huì)將有助于更具體的減排目標(biāo)的制定。

    “與往常唇槍舌劍的辯論開(kāi)場(chǎng)不一樣，在2011年第一次會(huì)議上，締約方會(huì)議主席團(tuán)商定，2011年4月3日至8日在泰國(guó)曼谷舉行兩個(gè)特設(shè)工作組的正式屆會(huì)和會(huì)前研討會(huì)。” 在現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的楊富強(qiáng)在發(fā)給記者的《發(fā)達(dá)國(guó)家減排行動(dòng)的回顧和介紹》文章中表示，4月3日和4日舉行會(huì)議前研討會(huì)，分別由附件1國(guó)家和主要結(jié)盟小組以及發(fā)展中國(guó)家介紹各國(guó)在氣候變化問(wèn)題上開(kāi)展的行動(dòng)。

    “這種研討會(huì)的形式盡管內(nèi)容大都已敘述過(guò)，新意不多，但把國(guó)家行動(dòng)方案再次集中介紹，無(wú)非是強(qiáng)調(diào)減少二氧化碳排放是干出來(lái)的，要實(shí)施具體的行動(dòng)。”楊富強(qiáng)表示，這在談判桌上靠嘴皮論戰(zhàn)，其用意不言而喻，其目的耐人尋味。